近期，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，明確了2035年前生態(tài)環(huán)境領域衛(wèi)星發(fā)展的基本原則,、主要目標及重點任務等內(nèi)容?！兑?guī)劃》提出,，到2025年，初步建成監(jiān)測要素基本完備的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星體系,，實現(xiàn)衛(wèi)星遙感由“查證式”為主到“發(fā)現(xiàn)與查實”并重的轉(zhuǎn)變,；到2035年，全面建成響應快速,、天地融合的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星體系,，實現(xiàn)由被動到主動、監(jiān)測到會診,、評估到預警的轉(zhuǎn)變,。

　　作為生態(tài)環(huán)境部推進天地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設的指導性文件，《規(guī)劃》的出臺有何重要意義,？將如何為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和推動減污降碳協(xié)同增效提供技術支撐,？為此，記者對生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司負責人進行了專訪,。

　　問：生態(tài)環(huán)境部正式印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》,，據(jù)介紹，這也是生態(tài)環(huán)境領域首次編制形成衛(wèi)星領域發(fā)展規(guī)劃,，請您簡要介紹這一《規(guī)劃》出臺的背景及意義,？

　　答：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)文明建設的重要支撐，遙感監(jiān)測是天地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的重要組成部分,?！笆濉逼陂g，依托《國家民用空間基礎設施中長期發(fā)展規(guī)劃（2015—2025年）》和高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項等規(guī)劃項目實施,，生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測能力穩(wěn)步增強,，在落實中央領導批示精神、中央生態(tài)環(huán)境保護督察,、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等方面提供了重要的技術支撐,。

　　生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測以支撐管理為目標,，以科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展?！笆奈濉睍r期,，我國生態(tài)文明建設進入以降碳為重點、減污降碳協(xié)同增效的關鍵時期,，生態(tài)環(huán)境保護工作對天基,、空基、無人機等遙感監(jiān)測應用需求迫切,，天地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設,，尤其是應用系統(tǒng)能力建設，需進一步夯實和加強,。

　　為全面貫徹《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》要求,，深入落實《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020—2035年）》，加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化,，生態(tài)環(huán)境部會同有關部門組織開展生態(tài)環(huán)境領域衛(wèi)星發(fā)展規(guī)劃研究,，首次編制形成衛(wèi)星領域發(fā)展規(guī)劃，指導天地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設,。

　　《規(guī)劃》將以習近平生態(tài)文明思想為指導,，面向美麗中國建設目標、碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略目標與綠色低碳發(fā)展需要,，將落實深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和減污降碳協(xié)同增效總要求,，以監(jiān)測先行、監(jiān)測靈敏,、監(jiān)測準確為導向,，以構建“全方位,、高精度,、短周期”生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測能力為主線，加快衛(wèi)星遙感應用能力建設和技術創(chuàng)新,，為有效支撐環(huán)境質(zhì)量,、污染源和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化水平奠定堅實基礎,。

　　問：科學謀劃“十四五”及2035年前生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測能力發(fā)展,，《規(guī)劃》涵蓋哪些重點內(nèi)容？

　　答：《規(guī)劃》主體內(nèi)容概括為“聚焦一個目標,、圍繞八類需求,、構建四個體系、提升三個能力,、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變”,。

　　一個目標：即到2025年,，初步建成監(jiān)測要素基本完備的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星體系，實現(xiàn)衛(wèi)星遙感由“查證式”為主到“發(fā)現(xiàn)與查實”并重的轉(zhuǎn)變,；到2035年,，全面建成響應快速、天地融合的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星體系,，實現(xiàn)由被動到主動,、監(jiān)測到會診、評估到預警的轉(zhuǎn)變,。

　　在需求方面,，系統(tǒng)梳理大氣環(huán)境、水生態(tài)環(huán)境,、自然生態(tài),、土壤環(huán)境、固體廢物測,、海洋環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法、中央生態(tài)環(huán)境保護督察與應急等八個方面遙感監(jiān)測應用需求,。

　　同時,，構建生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測能力體系、綜合智慧應用體系,、生態(tài)環(huán)境遙感技術創(chuàng)新體系和生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測,、督察、執(zhí)法標準規(guī)范體系等四個體系,。

　　在能力建設方面,，形成高精度定量監(jiān)測、高時效業(yè)務支撐,、高可靠運行保障等三項能力,。

　　最終實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測應用由被動監(jiān)測到主動發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)測到會診,、評估到預警的技術轉(zhuǎn)變,。

　　問：為減污降碳協(xié)同增效提供技術支撐，在《規(guī)劃》中,，關于碳監(jiān)測衛(wèi)星,，有何部署規(guī)劃？將如何為科學精準監(jiān)測二氧化碳排放發(fā)揮作用,？

　　答：為支撐碳達峰,、碳中和國家戰(zhàn)略需求，貫徹深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，亟需構建高低軌協(xié)同的碳（大氣）監(jiān)測衛(wèi)星遙感能力體系,，形成全球碳（大氣）和排放源相結(jié)合的主要溫室氣體和大氣污染物協(xié)同監(jiān)測能力,，兼顧生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測能力。

　　在全球碳（大氣）遙感監(jiān)測方面,，主要以天基衛(wèi)星和地基遙感觀測等為基礎,，實現(xiàn)全球及區(qū)域主要溫室氣體和大氣污染物大尺度協(xié)同監(jiān)測，形成全球碳盤點和我國區(qū)域與行業(yè)碳核查技術體系,。

　　針對排放源監(jiān)測,，將通過多星協(xié)同組網(wǎng)，對排放源開展高分辨率,、多要素,、全天時監(jiān)測，獲取碳排放源,、工業(yè)熱污染源的熱異常,、污染成分等信息，結(jié)合空基遙感,、移動監(jiān)測車,、地面觀測等手段，實現(xiàn)重點區(qū)域污染排放源和溫室氣體排放源的高動態(tài)綜合監(jiān)測,，提升污染源排放異常主動發(fā)現(xiàn)能力和重點省份碳排放量核算能力,。

　　圍繞碳匯監(jiān)測，建立遙感碳匯監(jiān)測業(yè)務技術體系,，逐步提升碳匯精細化,、短周期監(jiān)測水平，強化植被生產(chǎn)力,、生物量等參數(shù)監(jiān)測能力,，支撐全國和區(qū)域生態(tài)狀況調(diào)查評估工作。

　　《規(guī)劃》將始終堅持天,、空,、地和應用系統(tǒng)整體規(guī)劃、協(xié)同建設,，發(fā)展高軌高光譜,、快速多體制,、臭氧激光雷達,、高分紅外等新型探測手段和任務智能規(guī)劃、星上智能處理,、星間通訊等新型能力,，形成覆蓋空間維、時間維,、光譜維,、要素維的生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測網(wǎng),，為實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標和“三個治污”提供有效遙感技術支撐。

　　問：加快推進監(jiān)測能力現(xiàn)代化,，生態(tài)環(huán)境部創(chuàng)新提出了天基衛(wèi)星,、空基遙感、航空無人機,、移動監(jiān)測車和地面觀測五種手段為一體的“五基”協(xié)同生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測體系,。這一體系的部署在《規(guī)劃》中有何體現(xiàn)？其將如何進一步助力提升生態(tài)環(huán)境管理精細化,、信息化,、智慧化水平？

　　答：為落實習近平總書記關于“保護生態(tài)環(huán)境首先要摸清家底,，掌握動態(tài),，要把建好用好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡這項基礎性工作做好”的重要指示精神，《規(guī)劃》中首次提出建立天基衛(wèi)星,、空基遙感,、航空無人機、移動監(jiān)測車和地面觀測五種手段為一體的“五基”協(xié)同生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測體系,。

　　該體系將天基衛(wèi)星“落地”高空平臺,、將移動監(jiān)測車與衛(wèi)星聯(lián)動，創(chuàng)新實現(xiàn)對重點區(qū)域,、重點目標的高精度,、短周期協(xié)同監(jiān)測，可全方位,、全天候守護自然邊界,，有力推動了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測由點上向面上、靜態(tài)向動態(tài),、平面向立體發(fā)展,，是推動構建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的重要實踐，進一步提升了生態(tài)環(huán)境管理精細化,、信息化,、智慧化水平。

　　“五基”協(xié)同天空地一體化生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測體系既是本規(guī)劃中的重點內(nèi)容,，也是對《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》提出的“增補高空和地面遙感監(jiān)測系統(tǒng),，提升立體遙感監(jiān)測能力”的具體落實。

　　這一體系有效彌補了常規(guī)遙感手段在監(jiān)測時效,、精度,、周期等方面的短板，實現(xiàn)了天空地一體化精準、快速監(jiān)測,，已廣泛應用于生態(tài),、大氣、水等領域的監(jiān)測活動,，為國家公園,、自然保護區(qū)和生態(tài)紅線監(jiān)管、中央生態(tài)環(huán)保督察,、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法,、生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測、減污降碳監(jiān)測等提供全方位,、高精度和短周期的遙感技術支持,，為推動我國生態(tài)文明建設、守護人與自然和諧共生的美麗中國提供有力支持,。

　　問：《規(guī)劃》中提出,，到2025年，初步建成監(jiān)測要素基本完備的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星體系,，這其中離不開完善投入機制與人才隊伍建設,。對此，《規(guī)劃》又是如何確保目標和任務全面落實到位的,？

　　答：《規(guī)劃》出臺后,，將重點從四個方面抓好任務實施。

　　一是強化組織領導,，確保規(guī)劃目標和任務全面落實到位,，抓緊推動碳立體監(jiān)測專項立項。二是完善投入機制,，加強與有關部門協(xié)調(diào),，將生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星和應用系統(tǒng)發(fā)展納入國家航天強國戰(zhàn)略綱要有關規(guī)劃，引導鼓勵地方政府和民營商業(yè)資本參與衛(wèi)星研制,、發(fā)射,。三是重視人才隊伍，完善生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感人才選拔和培養(yǎng)制度,，加強地方衛(wèi)星遙感技術培訓,。四是加強合作共享，實現(xiàn)一星多用,、多星共用,，提升遙感衛(wèi)星應用能力和應用效益。

　　供稿丨生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司