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西豐縣義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

按照教育部等七部門印發(fā)的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》（教財(cái)〔2022〕2號(hào)）、《財(cái)政部、教育部關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的通知》(財(cái)教〔2021〕174號(hào))以及遼寧省教育廳等五部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃有關(guān)管理工作的通知》（遼教通〔2024〕153號(hào)）相關(guān)規(guī)定，切實(shí)改善我縣義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，提高學(xué)生健康水平和身體素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，鞏固我縣營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃成果，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以為學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食為基本手段，改善我縣義務(wù)教育階段學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，提高學(xué)生健康水平，組織實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

（一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成立西豐縣義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)及分管教育副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。縣教育局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局等涉及營(yíng)養(yǎng)餐工作的相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣教育局局長(zhǎng)兼任，副主任由縣政府總督學(xué)兼任。

（二）明確責(zé)任

1.主體責(zé)任。按照（教財(cái)〔2022〕2號(hào)）文件要求，西豐縣義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作行動(dòng)主體和責(zé)任主體是縣人民政府。縣人民政府負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作實(shí)施方案和膳食指導(dǎo)方案，建設(shè)、改造學(xué)校食堂，制定工作管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)食品安全和資金安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。因地制宜地推進(jìn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施。按照省級(jí)及以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，落實(shí)支出責(zé)任，加強(qiáng)資金使用管理。指導(dǎo)縣級(jí)相關(guān)部門開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃采購(gòu)工作，規(guī)范開(kāi)展信息公開(kāi)工作；責(zé)成市場(chǎng)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)日常食品安全檢查，組織開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急演練和學(xué)校食品安全事故調(diào)查等。

2.部門責(zé)任。各有關(guān)部門要共同參與營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的組織實(shí)施，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

縣教育局牽頭負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的組織實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門完善實(shí)施方案，建立健全管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。會(huì)同縣財(cái)政、縣發(fā)展改革等部門加強(qiáng)學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)，持續(xù)改善學(xué)校供餐條件。配合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局做好食品安全監(jiān)管，開(kāi)展食品安全檢查，督促相關(guān)行為主體落實(shí)責(zé)任；配合縣衛(wèi)生健康局、疾控中心開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康教育、膳食指導(dǎo)和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估。落實(shí)部門職責(zé)，指導(dǎo)和督促學(xué)校建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)食品安全日常管理和食品安全教育。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，指導(dǎo)學(xué)校將健康教育、勞動(dòng)教育、感恩教育等融入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的全過(guò)程。

縣財(cái)政局要充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，制定和完善相關(guān)投入政策，財(cái)政局根據(jù)教育局提供的各校就餐人數(shù)及食堂運(yùn)行情況，合理安排義務(wù)教育學(xué)校食堂人工費(fèi)、燃油燃?xì)狻㈦娰M(fèi)等維持食堂正常運(yùn)行的費(fèi)用，保障義務(wù)教育階段食堂正常運(yùn)轉(zhuǎn)。會(huì)同教育局加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。

縣發(fā)改局要加大力度支持農(nóng)村學(xué)校改善供餐條件，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警，推進(jìn)降低農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)費(fèi)用工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校定點(diǎn)采購(gòu)生產(chǎn)基地的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理以及供餐單位主體資格的登記管理，依職責(zé)加強(qiáng)學(xué)校集中用餐食品安全監(jiān)督管理，依法查處涉及學(xué)校的食品安全違法行為；建立學(xué)校食堂食品安全信用檔案，及時(shí)向教育局通報(bào)學(xué)校食品安全相關(guān)信息；對(duì)學(xué)校食堂食品安全管理人員進(jìn)行抽查考核，指導(dǎo)學(xué)校做好食品安全管理和宣傳教育，依法會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展學(xué)校食品安全事故調(diào)查處理。

縣衛(wèi)生健康局和疾控中心負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，指導(dǎo)食品安全事故的病人救治、流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處置；對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善提出膳食指導(dǎo)意見(jiàn)，制定營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳教育和營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估方案；在教育局配合下，開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)知識(shí)宣傳教育、膳食指導(dǎo)和營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估。

縣委宣傳部門要引導(dǎo)各級(jí)各類新聞媒體，全面客觀反映營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督、共同推進(jìn)的良好氛圍。

3.具體責(zé)任。學(xué)校負(fù)責(zé)落實(shí)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃各項(xiàng)具體工作，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。按照縣級(jí)實(shí)施方案研究制定校級(jí)具體操作方案，建立健全并落實(shí)食品安全、食材采購(gòu)、資金管理等制度和工作要求。加強(qiáng)食堂管理，不斷提高供餐質(zhì)量。

三、具體措施

（一）供餐管理

營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)校食堂供餐。學(xué)校食堂由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理，不得對(duì)外承包或委托經(jīng)營(yíng)。偏遠(yuǎn)地區(qū)小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）不具備食堂供餐和配餐條件的，在確保食品衛(wèi)生和安全的前提下，可實(shí)行以中心校學(xué)校食堂或就近學(xué)校食堂為依托，實(shí)行食堂托餐。

1.加強(qiáng)供餐管理

（1）為學(xué)生提供完整的午餐（熱食），統(tǒng)一膳食標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制定帶量食譜并予以公示。必須符合食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康的標(biāo)準(zhǔn)要求，尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣。供餐食品應(yīng)提供營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高的畜禽肉蛋奶類食品、新鮮蔬菜水果和谷薯類食品等，不得提供保健食品、含乳飲料和火腿腸等深加工食品，避免提供高鹽、高油及高糖的食品，確保食品新鮮衛(wèi)生、品種多樣、營(yíng)養(yǎng)均衡。確保食材新鮮、安全、營(yíng)養(yǎng)，使學(xué)生午餐達(dá)到安全、衛(wèi)生、熱乎、可口、科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）學(xué)校食堂管理實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并確定一名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管，配備專職的食堂管理員。落實(shí)學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度。每餐均應(yīng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐（餐費(fèi)自理），做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過(guò)程中存在的問(wèn)題。建立健全以學(xué)生、家長(zhǎng)、教師代表為主，營(yíng)養(yǎng)專家、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和具體管理人員等共同參與的膳食委員會(huì)，參與對(duì)學(xué)校食品安全、供餐質(zhì)量的日常監(jiān)管，開(kāi)展供餐滿意度調(diào)查等。

（3）實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。建立健全食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系，加大“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”力度。學(xué)校食堂優(yōu)先采購(gòu)可溯源的食材，建立穩(wěn)定的食材采購(gòu)渠道。建立健全原材料采購(gòu)配送、食材驗(yàn)收、入庫(kù)出庫(kù)、貯存保管、加工烹飪、餐食分發(fā)、學(xué)生就餐等全過(guò)程實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻要保存30天以上。嚴(yán)格實(shí)行食堂操作間、儲(chǔ)存間封閉管理，非食堂管理人員、操作人員未經(jīng)允許和登記嚴(yán)禁進(jìn)入。

2.加強(qiáng)食品加工管理

食品加工過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654—2021）《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等規(guī)定。

（1）必須采用新鮮安全的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質(zhì)和感官性狀異常的食品及原料。不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

（2）需要熟制烹飪的食品應(yīng)燒熟煮透，其烹飪時(shí)食品中心溫度應(yīng)達(dá)到70℃以上。烹飪后的熟制品、半成品與食品原料應(yīng)分開(kāi)存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。

（3）建立食品留樣制度。每餐次的食品成品必須留樣，并按品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi)，在專用冷藏設(shè)備中冷藏存放48小時(shí)以上，并落實(shí)雙人雙鎖管理。每個(gè)品種留樣量應(yīng)滿足檢驗(yàn)需要，不得少于125g，并記錄留樣食品名稱、留樣時(shí)間（月、日、時(shí)）、留樣人員等信息。

（4）嚴(yán)格按照規(guī)定使用食品添加劑。嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用食品添加劑，不得采購(gòu)、貯存、使用亞硝酸鹽。嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。食品添加劑應(yīng)專人專柜（位）保管，按照有關(guān)規(guī)定做到標(biāo)識(shí)清晰、計(jì)量使用、專冊(cè)記錄。

（5）嚴(yán)格規(guī)范餐用具清洗與消毒。加工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)清理加工場(chǎng)所，做到地面無(wú)污物、殘?jiān)话凑找髮?duì)食品容器、餐用具進(jìn)行清洗消毒，并存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用。提倡采用熱力方法進(jìn)行消毒。采用化學(xué)方法消毒的必須沖洗干凈。不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐用具。餐用具清洗與消毒應(yīng)由專人做好記錄。

3.加強(qiáng)食品貯存管理

（1）合理設(shè)置食品貯存場(chǎng)所。食品貯存場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)貯存條件分別設(shè)置，加強(qiáng)溫濕度監(jiān)測(cè)，做到通風(fēng)換氣、分區(qū)分架分類、離墻離地10厘米以上存放，防塵防鼠防蟲設(shè)施完好，不同區(qū)域應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)。散裝食品應(yīng)盛裝于容器內(nèi)，在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨商及聯(lián)系方式等內(nèi)容。盛裝食品的容器應(yīng)符合安全要求。食品貯存場(chǎng)所內(nèi)不得存放有毒、有害物品及其他任何私人用品。

（2）建立健全出入庫(kù)管理制度。食堂物品的入庫(kù)、出庫(kù)必須由專人負(fù)責(zé)，簽字確認(rèn)。入庫(kù)、出庫(kù)要嚴(yán)格核對(duì)數(shù)量、檢驗(yàn)質(zhì)量，出庫(kù)食品先進(jìn)先出，杜絕質(zhì)次、變質(zhì)、過(guò)期食品的入庫(kù)與出庫(kù)。

（3）建立健全庫(kù)存盤點(diǎn)制度。食堂物品入庫(kù)、驗(yàn)收、保管、出庫(kù)應(yīng)手續(xù)齊全，物、據(jù)、賬、表相符，日清月結(jié)。盤點(diǎn)后相關(guān)人員均須在盤存單上簽字。食堂應(yīng)根據(jù)日常消耗確定合理庫(kù)存。變質(zhì)和過(guò)期的食品應(yīng)按規(guī)定及時(shí)清理銷毀，并辦理監(jiān)銷手續(xù)。

4.加強(qiáng)食堂從業(yè)人員管理

（1）各校按照與就餐學(xué)生人數(shù)之比不低于1：100的比例足額配齊食堂從業(yè)人員。從業(yè)人員（包括臨聘人員）每學(xué)期開(kāi)學(xué)前必須進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行臨時(shí)健康檢查。從業(yè)人員健康證明應(yīng)在食堂顯著位置進(jìn)行統(tǒng)一公示。患有國(guó)家衛(wèi)生健康委規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。不得聘用有不良思想傾向及行為、精神異常或偏激等現(xiàn)象的人員。

（2）從業(yè)人員應(yīng)落實(shí)有關(guān)培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求，定期參加有關(guān)部門和單位組織的食品安全知識(shí)、營(yíng)養(yǎng)配餐、消防知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育培訓(xùn)，增強(qiáng)食品安全意識(shí)，提高食品安全操作技能。鼓勵(lì)從業(yè)人員通過(guò)自主培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高營(yíng)養(yǎng)配餐能力。

（3）實(shí)行每日晨檢制度。

（4）從業(yè)人員應(yīng)養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。工作前、處理食品原料后、便后用肥皂（或洗手液）及流動(dòng)清水洗手消毒；接觸直接入口食品前，應(yīng)洗手消毒并佩戴一次性食品手套；穿戴清潔的工作衣帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi)；不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品加工和銷售場(chǎng)所內(nèi)吸煙。

（二）資金使用與管理

1.資金安排

我縣義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為：初中生、小學(xué)生每天中午5.00元。資金來(lái)源為：中央財(cái)政和省財(cái)政資金。其中，中央資金4元，省級(jí)資金1元。學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)食堂發(fā)生運(yùn)營(yíng)成本由縣財(cái)政資金統(tǒng)籌解決。

2.資金使用

（1）營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃專項(xiàng)資金要設(shè)立專門臺(tái)賬，明細(xì)核算，確保全額用于為學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食，補(bǔ)助學(xué)生用餐。不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng)，嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用。

（2）加強(qiáng)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理。各實(shí)施學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》有關(guān)規(guī)定，學(xué)校食堂應(yīng)堅(jiān)持公益性和非營(yíng)利性原則，財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，實(shí)行分賬核算，真實(shí)反映收支狀況。食堂收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、收取的伙食費(fèi)和陪餐費(fèi)收入等。食堂支出包括食材采購(gòu)成本、人工成本等，不得將應(yīng)在學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)列支的費(fèi)用等計(jì)入食堂支出。采購(gòu)配送、食堂從業(yè)人員工資等支出不得擠占營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金。

（3）供應(yīng)兩餐及以上的學(xué)校，應(yīng)加強(qiáng)食材采購(gòu)成本核算管理，不得因提供早、晚餐擠占營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金。

3.資金監(jiān)管

（1）資金監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金使用管理情況的監(jiān)管，開(kāi)展定期審計(jì)。指導(dǎo)各學(xué)校建立健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管。學(xué)校應(yīng)定期（每學(xué)期至少一次）公開(kāi)食堂收支情況，自覺(jué)接受師生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

（2）切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理信息系統(tǒng)的日常使用管理工作，學(xué)校及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)受益學(xué)生、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、就餐天數(shù)、供餐情況等信息，加強(qiáng)受益學(xué)生實(shí)名制管理，嚴(yán)防套取、冒領(lǐng)膳食補(bǔ)助資金。教育局加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息審核，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（三）采購(gòu)管理

營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃采購(gòu)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定。

1.完善采購(gòu)前期管理

（1）嚴(yán)格落實(shí)《政府采購(gòu)需求管理辦法》等有關(guān)要求。縣教育局會(huì)同財(cái)政局負(fù)責(zé)采購(gòu)需求管理工作。以學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善為目標(biāo)，合理確定采購(gòu)需求，科學(xué)編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。在確定采購(gòu)需求前，可通過(guò)咨詢、論證、問(wèn)卷調(diào)查等方式開(kāi)展需求調(diào)查。應(yīng)建立健全采購(gòu)需求管理制度，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)需求的形成和實(shí)現(xiàn)過(guò)程的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。由縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)及時(shí)公開(kāi)采購(gòu)意向，按采購(gòu)項(xiàng)目在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)地方分網(wǎng)公開(kāi)，也可在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的其他媒體同步公開(kāi)。

（2）合理確定采購(gòu)人和采購(gòu)方式

①完善大宗食材統(tǒng)一采購(gòu)制度。學(xué)校所需米、面、油、肉等大宗食材按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)采購(gòu)，通過(guò)政府采購(gòu)平臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)等方式確定供貨商進(jìn)行集中采購(gòu)。科學(xué)合理安排采購(gòu)目錄，依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格，公正公開(kāi)合理制定采購(gòu)文本，不得明顯高于市場(chǎng)價(jià)格，違背市場(chǎng)規(guī)律，不得人為設(shè)置障礙、提高標(biāo)準(zhǔn)。

②規(guī)范原輔材料采購(gòu)。對(duì)于不屬于政府采購(gòu)范圍的新鮮蔬菜、水果、干貨、調(diào)味品等原輔材料，比照政府采購(gòu)的相關(guān)采購(gòu)方式，可由縣級(jí)有關(guān)部門或?qū)W校作為采購(gòu)人集中帶量采購(gòu)。根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。

2.規(guī)范采購(gòu)程序

（1）采取競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)合理設(shè)置供應(yīng)商資格條件，不得阻撓和限制供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)，不得差別對(duì)待供應(yīng)商。應(yīng)科學(xué)制定評(píng)審規(guī)則，細(xì)化編制評(píng)分指標(biāo)，全面覆蓋營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃采購(gòu)的核心內(nèi)容。

（2）通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式確定的采購(gòu)標(biāo)的單價(jià)，不得高于學(xué)校所在地同期市場(chǎng)公允價(jià)格。

（3）對(duì)于非競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)管理，完善自主采購(gòu)環(huán)節(jié)，確保采購(gòu)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)為學(xué)生提供“等值優(yōu)質(zhì)”食品的目標(biāo)。

3.規(guī)范合同管理

（1）對(duì)于屬于政府采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)按規(guī)定與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，并嚴(yán)格執(zhí)行合同約定事項(xiàng)。如供應(yīng)商違反合同相關(guān)規(guī)定，采購(gòu)人有權(quán)終止合同。財(cái)政局應(yīng)當(dāng)履行政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)，依法對(duì)供應(yīng)商違法違規(guī)行為進(jìn)行處理，并將相關(guān)違法違規(guī)供應(yīng)商列入不良行為記錄名單。

（2）對(duì)于不屬于政府采購(gòu)范圍，由學(xué)校自行采購(gòu)的項(xiàng)目，學(xué)校應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商簽訂合同，并報(bào)縣教育局備案。合同內(nèi)容應(yīng)至少包括采購(gòu)品目、數(shù)量質(zhì)量、價(jià)格機(jī)制、服務(wù)時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)條款和其他保證食品安全事項(xiàng)等。學(xué)校應(yīng)規(guī)范結(jié)算制度，及時(shí)與供應(yīng)商結(jié)算貨款。采購(gòu)員與供應(yīng)商之間原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易。

4.加強(qiáng)履約驗(yàn)收

（1）學(xué)校應(yīng)成立由2人以上組成的驗(yàn)收小組，按照合同約定開(kāi)展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)建立采購(gòu)驗(yàn)收臺(tái)賬，列明到貨品目、數(shù)量質(zhì)量、生產(chǎn)日期等情況，由驗(yàn)收雙方共同簽署并留存驗(yàn)收證明。對(duì)于大宗食材等應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)復(fù)秤工作機(jī)制并如實(shí)記錄。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。供應(yīng)商在履約過(guò)程中有違反政府采購(gòu)法律法規(guī)情形的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣財(cái)政局。

（2）完善食品采購(gòu)索證索票制度。食品采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》有關(guān)要求，查驗(yàn)、索取并留存相關(guān)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證等產(chǎn)品合格證明文件、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明等材料和由供貨方蓋章（或簽字）的購(gòu)物憑證。

（3）加強(qiáng)采購(gòu)檔案管理。采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)檔案管理相關(guān)規(guī)定，完整保存各項(xiàng)采購(gòu)文件資料，自采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存15年。

（四）營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)與教育

1.縣疾病預(yù)防控制中心定期綜合分析我縣學(xué)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，形成營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，及時(shí)報(bào)送縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、和上級(jí)疾病預(yù)防控制中心。縣疾病預(yù)防控制中心要將主要監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋監(jiān)測(cè)學(xué)校；學(xué)校應(yīng)向?qū)W生家長(zhǎng)反饋主要監(jiān)測(cè)結(jié)果，督促存在健康風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)生到專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查和評(píng)估。

2.縣疾病預(yù)防控制中心應(yīng)注重學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)結(jié)果的運(yùn)用，加強(qiáng)膳食指導(dǎo)。針對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，指導(dǎo)學(xué)校通過(guò)食物強(qiáng)化、營(yíng)養(yǎng)優(yōu)化等方式，科學(xué)合理供餐。

3.縣疾病預(yù)防控制中心應(yīng)會(huì)同縣教育局，指導(dǎo)學(xué)校健全并落實(shí)健康教育制度，將食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)納入健康教育教學(xué)內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)依托全民營(yíng)養(yǎng)周、中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日、食品安全宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康主題教育活動(dòng)。鼓勵(lì)各地各校充分利用信息化手段，面向?qū)W生和家長(zhǎng)、師生員工開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康知識(shí)宣傳教育。

（五） 應(yīng)急事件處置

1.縣人民政府建立應(yīng)急事件處置協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門職責(zé)，各校根據(jù)實(shí)際情況制訂切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急事件處置演練。

2.應(yīng)急事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)及時(shí)向縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告，不得擅自發(fā)布事故信息。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)采取下列措施：立即停止供餐活動(dòng)，封存餐品留樣或可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)；積極配合相關(guān)部門開(kāi)展病人救治、事故調(diào)查等工作；在有關(guān)部門指導(dǎo)下，制定學(xué)生供餐安排預(yù)案，做好學(xué)生、家長(zhǎng)思想工作。

3.縣教育局接到學(xué)校食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，督促學(xué)校采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，并向上級(jí)教育部門報(bào)告。學(xué)校發(fā)生食品安全事故需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，縣教育局立即向縣人民政府以及上一級(jí)教育部門報(bào)告，按照規(guī)定進(jìn)行處置。縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同縣衛(wèi)生健康局、縣教育局等部門依法對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。縣疾病預(yù)防控制中心接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)向縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)食品安全監(jiān)管部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。學(xué)校食品安全事故的性質(zhì)、后果及其調(diào)查處理情況由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同縣衛(wèi)生健康局、縣教育局等部門依法發(fā)布和解釋。

（六）監(jiān)督檢查

建立健全公開(kāi)公示制度。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。縣教育局要把營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況作為責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督導(dǎo)；財(cái)政局要對(duì)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)管；縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)定期對(duì)學(xué)校食堂開(kāi)展食品安全檢查，會(huì)同縣教育局督促指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)食品安全責(zé)任；縣衛(wèi)生健康局要把食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)評(píng)估、食源性疾病報(bào)告和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食指導(dǎo)、宣傳教育、檢測(cè)評(píng)估作為重點(diǎn)。

縣教育局會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，定期或不定期開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。專項(xiàng)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是食品安全、供餐質(zhì)量、資金安全、職責(zé)履行和餐飲浪費(fèi)。并主動(dòng)將專項(xiàng)督導(dǎo)檢查情況向縣人大、縣政協(xié)報(bào)告，并接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，切實(shí)把義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃建成“陽(yáng)光工程”。

縣義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃監(jiān)督舉報(bào)電話： 79609995

四、責(zé)任追究

對(duì)違反法律法規(guī)、玩忽職守、疏于管理，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故，或發(fā)生食品安全事故后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重不良后果的，追究相應(yīng)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。

學(xué)校不履行或不正確履行食品安全職責(zé)，造成食品安全事故的，依法對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。

廢止《義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》（西政辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）。

附件：西豐縣義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件：

西豐縣義務(wù)教育階段學(xué)生

營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組? 長(zhǎng)：李子驥? 縣委副書記、縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李振宇? 縣委常委、副縣長(zhǎng)

賀? 欣? 副縣長(zhǎng)

成? 員：紀(jì)華音? 政協(xié)副主席、縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)

李桂蘭? 縣教育局局長(zhǎng)

張? 宇? 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

巴文龍? 縣審計(jì)局局長(zhǎng)

宋秋雨? 縣財(cái)政局局長(zhǎng)

劉海軍? 縣發(fā)改局副局長(zhǎng)

劉繼東? 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

梁? 豐? 縣應(yīng)急局局長(zhǎng)

鐘? 強(qiáng)? 縣紀(jì)委監(jiān)委第三派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)

劉龍斌? 縣委宣傳部分管日常工作副部長(zhǎng)

劉? 森? 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

程少峰? 縣教工委專職副書記

劉? 昕? 縣教育局副局長(zhǎng)

李? 賓? 縣教育局副局長(zhǎng)

于? 娜? 縣教育局副局長(zhǎng)

尹麗莉? 縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主任

李? 昂? 縣政府總督學(xué)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室地點(diǎn)在縣教育局食品安全管理辦公室。辦公室主任由縣教育局局長(zhǎng)李桂蘭同志兼任，副主任由縣政府總督學(xué)李昂兼任。