西豐縣人民政府
來源：西豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 發(fā)布時間：2022年12月13日
西豐縣2022年度農(nóng)作物秸稈
綜合利用實施方案（試行）
為加快推進我縣農(nóng)作物秸稈高效循環(huán)利用，促進耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境改善，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、綠色發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、工作目標
以保護性耕作項目、東北黑土地保護利用項目等秸稈還田和離田項目為引領(lǐng)，建立健全秸稈收儲運體系，提升秸稈“五化”利用水平。確保年底前，除秸稈還田項目外，其他農(nóng)作物秸稈全部完成離田。2022年度全縣秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。
二、重點任務(wù)
（一）積極做好秸稈打捆離田。除秸稈還田項目地塊外，其余地塊年底前全部完成離田。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要摸清離田秸稈底數(shù)，建立秸稈離田臺賬，對需要秸稈離田的地塊要登記造冊、建立檔案。制定秸稈離田計劃，組織作業(yè)力量，開展秸稈離田作業(yè)，離田一塊銷號一塊。無法開展機械化作業(yè)的山區(qū)和丘陵地帶，要組織農(nóng)民集中開展人工打捆和運輸。注重有效處理作業(yè)地垅上的散碎秸稈，做到不帶走表土、不留存秸稈。
（二）切實開展水稻低茬收割。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要提前做好農(nóng)機調(diào)配，水稻機械收割留茬嚴格限制在15公分以下。對超限高收水稻的，要實施二次收割，確保留茬高度不超限。
（三）因地制宜推進秸稈“五化”利用。一是大力實施秸稈肥料化利用。推廣玉米秸稈翻壓還田、覆蓋還田和秸稈粉碎打漿等直接還田方式。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)、秸稈快速腐熟技術(shù)，支持秸稈生產(chǎn)有機肥。二是積極推進秸稈飼料化利用。推廣秸稈青(黃)貯、氨化、膨化、微貯、顆粒飼料、發(fā)酵技術(shù)和直接粉碎飼喂技術(shù)，促進秸稈飼料轉(zhuǎn)化增值，提升秸稈在種養(yǎng)循環(huán)中的紐帶作用，壯大秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)。三是支持秸稈燃料化利用。積極推廣秸稈固化成型燃料、熱解氣化和高效低排戶用秸稈爐具。加大秸稈打捆直燃技術(shù)應(yīng)用，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、園區(qū)以及企事業(yè)單位將燃煤鍋爐改造為秸稈生物質(zhì)鍋爐。四是推進秸稈基料化利用。發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，探索利用秸稈生產(chǎn)育苗基質(zhì)、栽培基質(zhì)等，拓寬秸稈基料化利用途徑。五是推進秸稈原料化利用。引領(lǐng)發(fā)展以秸稈為主要原料的非木漿紙、新型建材、人造板材、包裝材料、復(fù)合型材料、乙醇、制炭、淀粉等產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展以秸稈為原料的編織品等加工業(yè)，提高秸稈原料化利用水平。
(四)完善秸稈收儲運體系。支持秸稈綜合利用企業(yè)參與秸稈收儲運體系建設(shè)，整合資源、建立銷售渠道，因地制宜實施收儲。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇交通便利、排水通暢，有動力電、無高空障礙的場地，建設(shè)秸稈收儲中心。每個行政村原則上至少建立1個臨時堆放轉(zhuǎn)運點，專門用于秸稈的堆放和周轉(zhuǎn)，秸稈收儲場地要遠離水源地、高壓線等地，堅決防止火災(zāi)發(fā)生，避免農(nóng)村環(huán)境和河湖污染。
(五)加強宣傳引導(dǎo)和典型推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過多種渠道方式宣傳解讀秸稈還田、離田要求和重要意義，積極營造有利于任務(wù)落實的良好氛圍。充分利用微信、快手等農(nóng)民群眾喜聞樂見的新媒體，開展秸稈綜合利用宣傳活動。總結(jié)秸稈綜合利用典型模式和成功做法，并及時做好宣傳推廣工作，用技術(shù)指導(dǎo)群眾，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，逐步提高農(nóng)民有效利用秸稈的自覺性和主動性。
三、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立秸稈綜合利用工作專項推進組，組長由主管副縣長擔任，成員由紀委監(jiān)委、宣傳部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、文旅廣電、財政、交通、18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉繼東擔任，負責全縣秸稈綜合利用協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是推進秸稈綜合利用工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，要成立相應(yīng)組織，建立相應(yīng)工作機制，明確專人負責。
(二)編制實施方案。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制秸稈綜合利用方案，結(jié)合本地實際，確定工作內(nèi)容，明確目標任務(wù)、實施要求、重點任務(wù)、時間安排、保障措施。實施方案于10月20日前，以紅頭文件形式報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
(三)嚴格責任落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)單位要統(tǒng)一思想、提高認識，各司其職、密切配合，共同做好秸稈綜合利用和離田工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責落實秸稈綜合利用和離田工作；縣財政局負責落實秸稈綜合利用和離田資金撥付；縣交通局負責落實秸稈運輸“綠色通道”政策；縣紀委監(jiān)委負責對因履職不力或失職、瀆職造成較大影響的，進行責任追究。
(四)強化督導(dǎo)調(diào)度。縣秸稈綜合利用工作專項推進組將適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村秸稈還田和離田工作進行督導(dǎo)調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立督導(dǎo)調(diào)度制度，扎實做好基礎(chǔ)工作，建立工作臺賬，加強動態(tài)管理，及時掌握秸稈還田和離田情況。要做好秸稈綜合利用工作總結(jié)，全面總結(jié)分析離田和還田情況、綜合利用情況、存在問題并提出有關(guān)建議。
（五）落實考核獎懲。秸稈綜合利用和離田工作獎勵工作經(jīng)費總額為100萬元，縣政府秸稈綜合利用工作專項推進組，對秸稈綜合利用和離田工作進行全面驗收，依據(jù)排名結(jié)果，對秸稈綜合利用和離田率高的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予獎勵。