西豐縣人民政府
來源：西豐縣農業(yè)農村局 發(fā)布時間：2023年07月24日
西豐縣農村人居環(huán)境整治半年工作總結
為了切實改善農村環(huán)境面貌，不斷提高農村生產和生活質量，按照省、市關于農村人居環(huán)境整治的工作要求和縣委、縣政府的工作安排部署，我縣積極開展農村人居環(huán)境凈化整治，周密部署各項工作落實，現將工作開展情況總結如下：
一、工作開展情況
（一）統(tǒng)一思想、高位推動，全面開展農村人居環(huán)境整治工作
1、召開會議、部署落實。3月22日，4月25日，分別召開了由全縣副縣級以上領導、縣委各部委、縣直各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導參加的全縣農村環(huán)境凈化整治工作會議，壓實責任、全面動員，不斷推進農村人居環(huán)境整治工作。
2、制定方案、加強督導。一是印發(fā)工作方案，突出重點，明確目標任務。縣人居辦印發(fā)了《關于印發(fā)西豐縣2023年農村環(huán)境凈化整治工作方案（試行）》，明確了各部門職責分工，確保各項工作任務按照時間節(jié)點有序推進。二是印發(fā)督導方案，加強督導，倒逼工作落實。縣人居辦印發(fā)了《關于加強農村環(huán)境凈化整治督導落實工作的緊急通知（試行）》，要求縣人居辦成員單位每周進行督導，不斷加強考核力度，對工作不力、問題突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行全縣通報。對工作長期不見效，問題整改不及時，同類問題反復出現的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣委、縣政府啟動約談問責程序。同時成立了工作專班，加派人員力量，確保農村人居環(huán)境整治取得實效。三是定期通報，加強問題整改。縣人居辦共印發(fā)7期通報，印發(fā)日通報問題點位清單12次，已全部整改完畢；省通報共印發(fā)三期，涉及我縣問題點位共55個；市通報十六期，涉及我縣問題點位41個均已完成整改并形成整改報告上報市人居辦。四是印發(fā)工作指南，明確利用途徑。縣人居辦印發(fā)了《垃圾分類減量和畜禽糞污資源化利用指南》，明確了垃圾分類實行“三自行，一轉運”從源頭分類減量，畜禽糞污實行“三堆放，一還田”，實現資源化利用。
3、定期調度、強化落實。4月14日、4月19日、4月21日、4月26日、4月27日、5月5日、5月7日紛紛由縣領導主持召開農村環(huán)境整治調度會和工作部署會，聽取工作匯報，提出工作要求，高位推動各項工作任務落實、落細。
4、實地拉練、參觀學習。4月2日，5月7日，縣委書記吳煒、縣長榮大煜、縣委副書記陳萬靈以及副縣級以上領導帶領縣直各部門主要領導、18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記在全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行人居環(huán)境整治拉練，形成比學趕超的良好氛圍。
（二）突出重點，強化措施，人居環(huán)境整治工作成效顯著
1、加大路邊環(huán)境治理力度。縣交通事務服務中心下設7個養(yǎng)護站，縣道實行區(qū)域劃分，分片管理，并建立專業(yè)的清掃隊伍，定期對路面及兩側邊溝內的垃圾、樹枝、渣土等進行常態(tài)化清理,每日出動90余人、每日出動車工15臺班，清運垃圾80余噸，對路肩、林臺的雜草進行清理，共機械除草2次， 累計清理路肩、林臺400余公里。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對鄉(xiāng)、村兩級農村道路兩側及邊溝內的垃圾、樹枝、渣土等進行了清理和路肩整修，共清理垃圾50余噸，清理路肩、林臺雜草累計160余公里。
2、加強各類水體垃圾清理。一是制定了《關于開展冬季河道垃圾清理整治》《西豐縣關于開展2023年河湖垃圾清理專項行動》《西豐縣關于建立河道湖面暗訪常態(tài)化工作機制》等文件，成立“人居環(huán)境”整治行動4個工作小組，分別深入到18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有水庫、溪流，全覆蓋督導檢查。截至目前，全縣共累計清理河道垃圾12100立方米。二是實行有獎舉報制度，按照“一河一策”“一河一案”原則，對河道內違法行為問題的舉報線索經查證核實后，給予舉報人(50元/處)“紅包”獎勵；三是逐步對全縣312條流域面積5平方公里以上的河流進行治理，2023年計劃生態(tài)治理河道90公里。截至目前，已完成治理河長38公里，綠化面積115畝，栽植柳樹60余萬株。
3、加強農村生活垃圾治理。一是加強農村保潔員管理，制定下發(fā)《西豐縣農村保潔員考核辦法（試行）》，對“一線、一區(qū)、一界”保潔員開展旬檢查、月考核。二是在18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20個村建設“垃圾兌換超市”20家，通過以垃圾換物品，引導村民提高垃圾分類意識。三是成立兩個督導督查組對縣域內18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村、屯內生活垃圾清理及收運情況開展督導檢查。
4、積極開展黑臭水體、養(yǎng)殖糞污排查整治。我縣制訂了《農村黑臭水體排查整治方案》，先后兩次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)大會部署、推進農村黑臭水體排查整治工作，共計發(fā)現農村黑臭水體10處，并建立臺賬，目前10處黑臭水體問題已全部整改完成。農業(yè)農村局成立7個工作專班，出動200多人次，狠抓規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設施裝備配套及運行情況。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊不斷加強養(yǎng)殖業(yè)污染問題執(zhí)法，共發(fā)現養(yǎng)殖業(yè)污染問題10處，推動養(yǎng)殖戶限期整改，10處養(yǎng)殖問題均已全部整改完成。
5、加大有毒有害垃圾、農藥瓶、農膜回收力度。統(tǒng)一制作下發(fā)有毒有害垃圾收集標識牌，設置單獨暫存間，規(guī)范化張貼標識和管理制度。縣供銷社成立了廢舊農膜回收專項工作組，制定以“有固定場所、有明確標識、有兌換制度、有回收臺賬、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收轉運站、有回收處理措施”為實施基礎的六有原則，建立完善的廢舊農膜回收體系管理制度、考核標準、評分規(guī)則以及“不定期、不定點”的隨機抽查制度,并大力推廣一膜兩用，一膜多用等技術，降低地膜覆蓋依賴度，推動減量增效，減少地膜使用量，降低地膜殘留風險，推動落實廢舊農膜回收體系建設工作。印發(fā)了《西豐縣農藥包裝廢棄物回收處理工作實施方案》，明確農藥瓶回收任務，部署回收范圍和重點工作，確保農藥瓶回收無死角、無留存，截至目前，全縣共回收農藥瓶50萬余個。
6、加強紅色垃圾清理。出臺了《西豐縣墓園、墳塋清理實施細則》，對前來祭掃先人的祭祀用品祭祀后3天內及時清理。同時倡導利用微信、網絡平臺，綠色祭祀，文明祭祀。成立墓園、墳頭周邊環(huán)境整治工作領導小組，各村將墳頭清理工作具體落實到人，做到日巡查、日清理，并通過村干部、包保人員通告逝者家屬，逝者遺物要進行集中焚燒處理，禁止隨意丟棄。重點節(jié)日（清明、中元節(jié)、寒衣節(jié)、春節(jié)）祭祀后要落實專人負責清理。對散墳遷移到縣、村公益性公墓或海葬的按照先遷后補的原則，每遷一座散墳補助1000元。骨灰海葬方式進行安葬的逝者家屬享受每具骨灰補貼1502元。
（三）典型引領、示范帶動，整體推進全縣農村環(huán)境改善
按照全縣農村人居環(huán)境凈化整治工作會議安排部署，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結合實際，確定51個農村人居環(huán)境整治樣板示范屯，要求縣直包部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好對接，對所包扶的樣板示范屯拿出具體的工作舉措，指導樣板示范屯從生活垃圾分類減量和畜禽糞污治理兩方面加大整治力度，切實發(fā)揮樣板示范屯典型引領示范作用，先試點示范，再整體推進，全面改善我縣環(huán)境衛(wèi)生質量；以城子山、冰砬山旅游景區(qū)沿線為重點，高標準創(chuàng)建省級美麗宜居村18個，釋放“天然氧吧”價值。
（四）健全長效機制，常態(tài)化、長效化保持環(huán)境衛(wèi)生整潔
1.強化組織領導。明確了“縣領導包片，鎮(zhèn)領導包村，村領導包屯”的包保責任體系，不斷加強包保責任力度，要求各包鄉(xiāng)縣領導要每周深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同研究人居環(huán)境凈化整治工作。
2.建立網格體系。參照疫情防控期間網格化管理，建立農村人居環(huán)境整治網格體系，像抓疫情防控一樣抓農村人居環(huán)境整治。統(tǒng)籌疫情防控網格員、防疫員、水管員、保潔員、護林員“五員”，組建網格化管理隊伍，實現有人教、有人學、有人管、有人問、有人做。人居環(huán)境整治網格劃分區(qū)域，實施督導、引導，推動工作落實。
3.統(tǒng)籌協調推進，合力改善農村人居環(huán)境。一是將農村人居環(huán)境整治與文明校園、文明學生一體推進。利用校會、班會、校園廣播站、板報、文化宣傳欄進行文明如廁、文明風尚養(yǎng)成宣傳。在校園內重要點位進行文明禮儀監(jiān)督引導工作，對學生不文明行為進行及時糾正，切實提升學生的文明意識。由學校組織學生到校園周邊開展打掃衛(wèi)生，清理垃圾和小廣告等文明實踐活動，對學生進行垃圾分類教育。并組織開展了人居環(huán)境和文明城市主題小視頻征集活動，共征集視頻115個，并擇優(yōu)推薦到縣融媒體，融媒體開辟專欄播出，取得了良好的效果。二是與文明城市創(chuàng)建、文明風尚進農家相統(tǒng)籌。抓好新時代文明實踐（所、站）建設，帶動全縣實踐（所、站）提檔升級，完善新時代文明實踐活動記錄、志愿服務活動記錄，利用“鄉(xiāng)賢五老”評議的“道德評議會”載體發(fā)布環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜1期，動員群眾參與，宣傳發(fā)放倡議書，發(fā)動群眾自發(fā)清掃，廣泛參與志愿服務活動，弘揚志愿服務精神，促進環(huán)境質量和宜居水平。上半年共完善新時代文明實踐活動記錄、志愿服務活動記錄20余次；完善垃圾分類、環(huán)境保護宣傳欄30余處。累計開展促進環(huán)境提升相關的志愿服務40余次。三是與小手拉大手相統(tǒng)籌，全縣174個行政村，積極組織本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村團員青年及少先隊員開展“小手拉大手，環(huán)境整治齊動手”村鎮(zhèn)人居環(huán)境整治活動，共開展活動192場，幫助村鎮(zhèn)清理了道路沿線、村廣場、河道兩旁等多處垃圾，通過活動的開展，提高了團員青年、少先隊員愛護保護本村屯環(huán)境意識。四是與最美庭院創(chuàng)建、農村婦女宣傳發(fā)動相統(tǒng)籌。創(chuàng)新性推出“服務全面振興新突破 創(chuàng)城巾幗行·‘紫馬夾’志愿服務三年行動”。并充分利用微信公眾號“新西豐新女性”、快手“西豐縣婦女聯合會”賬號、鄉(xiāng)村巾幗大喇叭、“大遼姐姐幫幫團”等平臺讓婦女群眾以主人翁姿態(tài)參與人居環(huán)境整治，提升自我素質，從自我做起，以自己的行為影響來帶動身邊的家人。積極組織開展最美庭院的評選，并通過“新西豐新女性”微信公眾號對優(yōu)秀案例進行展播。增強農村家庭榮譽感，以點帶面，營造全民參與人居環(huán)境整治的良好氛圍。
4.群策群力，發(fā)動群眾，共同打造美好家園。將人居環(huán)境整治工作納入全縣174個村的村規(guī)民約當中，新村規(guī)民約備案和上墻展示工作已完成。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設置1名生活垃圾治理和垃圾分類宣講員，每個村設置1名指導員、10名監(jiān)督員，同時，充分發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用，從自身做起、從身邊做起，帶領農民群眾打掃自己的家園，引導農民群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。全面建立環(huán)境衛(wèi)生門前“三包”責任制，推廣環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換、道德銀行等激勵模式，努力調動農民群眾參與農村環(huán)境整治和農村基礎設施運行管護的積極性，做到管理機構由農民組建，管理制度由農民制定，管理成效由農民監(jiān)督，真正讓農民成為農村人居環(huán)境治理的主體。
5.強化資金保障。全縣（縣本級同）政府性基金支出預算安排農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境支出480萬元；2023年綜合股部門預算安排西豐縣住房和城鄉(xiāng)建設局本級污水處理廠進出水在線監(jiān)測費90萬元、垃圾場運行經費30萬元、垃圾場檢測費26.8萬元。財政局積極籌措資金，2023年1-6月人居環(huán)境整治方面的投入已達1238.48萬元，保障了工作經費，確保農村人居環(huán)境整治取得實效。
二、存在的問題
1.個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村環(huán)境整治力度有所松懈，包村領導、網格員、第一書記深入村屯督導頻次明顯降低，臺賬更新滯后，垃圾清運較為緩慢，部分村屯垃圾問題出現反彈的趨勢。
2.農藥瓶回收仍存在死角，在遠離公路沿線的河道溝渠，村屯小路仍有廢棄農藥瓶堆放，未做到及時回收。
3.部分群眾對環(huán)境整治參與少，主體意識不強，亂堆、亂扔、亂放的情況仍然存在。
三、下步工作打算
1.加大宣傳發(fā)動力度。繼續(xù)通過廣播、微信、張貼標語、出動宣傳車等形式，廣泛開展垃圾分類減量的宣傳、教育和倡導工作，并加大鄉(xiāng)、村干部進村入戶宣傳垃圾分類減量頻次，充分發(fā)揮生活垃圾治理和生活垃圾分類宣講員、指導員、鄉(xiāng)賢五老作用，使垃圾分類減量成為廣大村民的自覺行為和日常習慣。
2.建立健全長效機制。不斷健全疫情防控網格員、防疫員、水管員、保潔員、護林員“五員”網格化管理隊伍，緊扣“源頭減量管理，中間分類集運、末端資源處置”三大關鍵環(huán)節(jié)，全面落實保潔員管理制度，規(guī)范垃圾桶和垃圾池點位設置和投放，進一步提升垃圾分類處理的精細化管理水平。持續(xù)健全門前“三包”責任制，不斷開展“最美庭院”“最美家庭”等評先選優(yōu)工作，加大文明實踐活動頻率，推動志愿服務活動持續(xù)健康開展，營造文明生活、保護環(huán)境的良好氛圍。
3.推進樣板示范屯建設。縣直包保部門深入到包保樣板示范屯，拿出具體的工作舉措，指導樣板示范屯從生活垃圾分類減量和畜禽糞污治理兩方面加大整治力度，切實發(fā)揮樣板示范屯典型引領示范作用。
4.加強督導檢查。縣人居辦將持續(xù)組織各成員單位對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的環(huán)境衛(wèi)生治理情況進行督導檢查，層層傳遞壓力，確保環(huán)境衛(wèi)生切實得到有效改善。
西豐縣農村人居環(huán)境整治工作領導小組辦公室
2023年7月17日