西豐縣人民政府
來源： 發(fā)布時(shí)間：2025年05月27日
西豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?西豐縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)
西豐縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國有農(nóng)場：
? ? ? ? ??為進(jìn)一步落實(shí)2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局聯(lián)合制定《西豐縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局??????????????西豐縣財(cái)政局?????????????????????????
2025年5 月16 日
西豐縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案
根據(jù)《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?遼寧省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)遼寧省耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（遼農(nóng)農(nóng)〔2025〕86 號）、《鐵嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?鐵嶺市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)鐵嶺市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》(鐵市農(nóng)〔2025〕49號)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、政策內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。國有農(nóng)場職工享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策。
（二）補(bǔ)貼依據(jù)。結(jié)合西豐縣實(shí)際，發(fā)放補(bǔ)貼的依據(jù)以第二輪家庭土地承包合同面積作為補(bǔ)貼依據(jù)。成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地面積在1000畝（含1000畝）以內(nèi)已改變耕地用途的耕地，享受耕地地力補(bǔ)貼。對非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧（水產(chǎn)）養(yǎng)殖場以及輔助設(shè)施使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地面積超過1000畝等已改變用途的耕地，以及機(jī)動地、拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級根據(jù)補(bǔ)貼資金總量和確定的補(bǔ)貼面積測算確定，實(shí)行全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
二、補(bǔ)貼資金發(fā)放
為提升補(bǔ)貼資金發(fā)放的規(guī)范性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，補(bǔ)貼申請須在鐵嶺市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼平臺錄入申請數(shù)據(jù)，并經(jīng)平臺審核、風(fēng)險(xiǎn)處理后，于6月6日前完成正式申報(bào)。補(bǔ)貼資金的支付應(yīng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,要通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放給補(bǔ)貼對象。具體程序?yàn)椋?/font>
（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)申報(bào)核實(shí)。補(bǔ)貼對象向村委會申報(bào)當(dāng)年補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積、身份證號碼、銀行賬號、聯(lián)系電話等，對補(bǔ)貼面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對于確實(shí)無法親自申報(bào)、領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的農(nóng)戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要規(guī)范委托申報(bào)、領(lǐng)取補(bǔ)貼資金程序，由村委會嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，并留檔封存，嚴(yán)禁發(fā)生虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金等問題。村委會對本村耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)匯總，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門對各村委會報(bào)送的補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)并匯總，形成當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。國有農(nóng)場數(shù)據(jù)由主管部門負(fù)責(zé)。
（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)村級公示。當(dāng)年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫形成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村級公示，主要公示補(bǔ)貼農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積。明確補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼范圍，并注明縣、鄉(xiāng)投訴電話，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會公章。每個(gè)自然村張貼公示地點(diǎn)不少于5處，公示時(shí)間不少于5天。公示期間，對群眾有異議的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要立即核實(shí)并更正，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
（三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總報(bào)送。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總，對申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、程序合規(guī)性負(fù)責(zé)，及時(shí)將審定后的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)以正式文件向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報(bào)。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同相關(guān)部門對鄉(xiāng)級上報(bào)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查匯總，原則上于6月15日前以正式公函形式將面積核實(shí)工作完成情況及補(bǔ)貼面積數(shù)據(jù)報(bào)本級財(cái)政部門。
（四）補(bǔ)貼資金發(fā)放。補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定后，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門根據(jù)本縣域補(bǔ)貼面積和省下達(dá)的補(bǔ)貼資金規(guī)模核定全縣統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息錄入“一卡通”系統(tǒng)，縣級財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過“一卡通”系統(tǒng)審核后提交代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，并向代發(fā)金融機(jī)構(gòu)撥付補(bǔ)貼資金，代發(fā)金融機(jī)構(gòu)按“一卡通”管理要求及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放補(bǔ)貼資金。原則上每年6月30日前將補(bǔ)貼資金打入農(nóng)民的銀行卡（存折）中。
（五）補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)村級公示。補(bǔ)貼資金發(fā)放完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、分戶補(bǔ)貼金額等進(jìn)行第二次公示，每個(gè)自然村公示地點(diǎn)不得少于5處，公示時(shí)間不得少于5天。有關(guān)補(bǔ)貼政策落實(shí)的各種文字、圖片和影像等原始資料，要及時(shí)整理歸檔，做到資料齊全完整可查。
三、保障措施及工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等部門要建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌做好補(bǔ)貼發(fā)放工作。進(jìn)一步做好全省鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項(xiàng)整治工作和補(bǔ)貼政策落實(shí)。
（二）明確責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案或細(xì)則，明確補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體、任務(wù)分工、發(fā)放流程和保障措施等，建立健全補(bǔ)貼政策落實(shí)工作機(jī)制。明確部門職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切合作，完善政策制度，規(guī)范管理方式，確保政策穩(wěn)定實(shí)施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)組織補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核實(shí)、匯總以及方案制定等工作；財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)審核、撥付補(bǔ)貼資金，會同代發(fā)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)“一卡通”系統(tǒng)管理；代發(fā)金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)及時(shí)向補(bǔ)貼對象發(fā)放補(bǔ)貼資金，及時(shí)向本級財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門通報(bào)補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度。
（三）加大政策宣傳力度。各地要充分發(fā)揮政府或部門門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等數(shù)字化平臺和大數(shù)據(jù)作用，提高政策知曉度，采取多種宣傳形式，將補(bǔ)貼政策的具體內(nèi)容宣傳到村到戶，做好信息公開工作，切實(shí)提升政策透明度。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于6月底前對社會公開。要強(qiáng)化政策解讀，培訓(xùn)、引導(dǎo)基層干部，特別是鄉(xiāng)村級干部，準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要重點(diǎn)明確補(bǔ)貼政策與耕地地力保護(hù)責(zé)任相掛鉤的任務(wù)要求，有效調(diào)動農(nóng)民群眾自覺保護(hù)耕地、提升地力的積極性和主動性，確保享受補(bǔ)貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降；要引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護(hù)耕地，提升地力。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決補(bǔ)貼政策落實(shí)過程中存在的問題。對群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治、審計(jì)和自查等渠道發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)、徹底進(jìn)行整改，并舉一反三，形成長效機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)政策要求，嚴(yán)禁將不符合政策規(guī)定的補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼面積納入補(bǔ)貼范圍，嚴(yán)禁各地制定、實(shí)行與補(bǔ)貼政策相違背的地方性政策。要及時(shí)更新補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、及時(shí)更換“一卡通”賬戶，嚴(yán)禁使用已去世人員“一卡通”賬戶申報(bào)領(lǐng)取補(bǔ)貼資金，以及整戶消亡繼續(xù)領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況。要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，堅(jiān)持日常監(jiān)管和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，對騙取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼發(fā)放過程中的問題與堵點(diǎn)，強(qiáng)化指導(dǎo)與督促，推動補(bǔ)貼資金及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放到戶。
（五）落實(shí)保密措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專人落實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)管理耕地地力保護(hù)政策相關(guān)的文件及補(bǔ)貼數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)保密安全教育，增強(qiáng)保密安全意識。要采取有效措施，加強(qiáng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)傳輸安全保密，有效防止發(fā)生補(bǔ)貼數(shù)據(jù)中涉及農(nóng)民個(gè)人信息泄露問題。
（六）按時(shí)上報(bào)材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于7月5日前以正式文件形式向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局上報(bào)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼年度總工作總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括年度項(xiàng)目執(zhí)行情況、補(bǔ)貼資金發(fā)放情況等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核。