西豐縣2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案

為持續(xù)有效落實農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，切實提升我縣農(nóng)機裝備水平及應(yīng)用，全面推動我縣農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，加快推進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹總體國家安全觀和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以穩(wěn)定實施政策、充分發(fā)揮政策效益為主線，以推動科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機優(yōu)補、嚴懲違規(guī)，支持全縣農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，進一步加快適應(yīng)我縣高端智能農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用，推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為保障我縣糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

二、實施重點

（一）在支持重點方面突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點，聚焦機播（機插）增產(chǎn)和機收減損，重點支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械（以下統(tǒng)稱“重點機具”）的推廣應(yīng)用。

（二）在風險防控方面提高監(jiān)管水平。運用全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺及遼寧省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼物聯(lián)網(wǎng)管理工作系統(tǒng)，按照省部署探索推進與作業(yè)量掛鉤的兌付補貼資金操作方式。發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，推進補貼機具唯一身份識別，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強化屬地管理責任和多部門聯(lián)動，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級監(jiān)管機制，全流程加強補貼機具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持農(nóng)機行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強化社會監(jiān)督。

（三）在補貼兌付方面提升服務(wù)效能。進一步落實《關(guān)于進一步優(yōu)化農(nóng)機購置補貼工作流程縮短辦理時限有關(guān)工作的通知》（遼農(nóng)機〔2022〕142號）規(guī)定，提高補貼辦理的時效性、便利性。加強補貼資金管理，落實專款專用要求。按照《遼寧省財政廳遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金實行省集中發(fā)放的通知》（遼財農(nóng)〔2024〕90號）規(guī)定，持續(xù)完善補貼資金省集中發(fā)放方式，不斷提高補貼資金使用效益，提升服務(wù)水平。

三、補貼范圍和補貼機具

1、補貼機具種類范圍。

優(yōu)先保障我縣糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機收減損、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，按照省方案補貼范圍執(zhí)行，主要包括18大類38小類88個品目（附件1）（以下簡稱“補貼范圍”）。

按照省、市實施方案要求，2025年微型耕耘機、田園管理機2個品目；30-100馬力兩輪驅(qū)動輪式拖拉機相關(guān)檔次退出補貼范圍。

2、常規(guī)補貼機具資質(zhì)。

常規(guī)補貼機具必須是省補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具必須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期必須同時在農(nóng)機鑒定（認證）證書或其他報告等有效期內(nèi)。

四、補貼對象和補貼標準

（一）補貼對象。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

（二）補貼標準。農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械按照省統(tǒng)一的補貼標準執(zhí)行。其他各檔次補貼機具類型、機具補貼額測算升、降比例按照省、市有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一執(zhí)行。

如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超高的，應(yīng)及時根據(jù)實際情況組織調(diào)查，并上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合實際情況，將調(diào)查結(jié)果按程序及時上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調(diào)整。發(fā)現(xiàn)同檔次、同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，綜合研判后，及時向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出下調(diào)此檔機具補貼額報告；如發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價擾亂市場秩序的，要嚴肅查處。

5. 補貼操作流程。

農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)按照“自主購機、定額補貼、先購后補、省集中發(fā)放、直補到卡（戶）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按照市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后，購機者自主向當?shù)剞r(nóng)機購置補貼辦理部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站補貼工作辦理窗口）提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按照相關(guān)規(guī)定申辦補貼。我縣農(nóng)機購置補貼政策實施工作按照以下流程操作：

1、制發(fā)實施方案。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政局按照職責分工和有關(guān)規(guī)定聯(lián)合制發(fā)《2024—2026年西豐縣農(nóng)機購置補貼工作實施方案》。及時公布補貼范圍、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。本實施方案要報送到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局，同時要下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

2、受理補貼申請。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站通過辦理服務(wù)系統(tǒng)受理補貼申請。辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實落實好“放管服”有關(guān)要求，讓農(nóng)機購置補貼這項強農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實處。

3、核驗公示信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照《西豐縣農(nóng)機購置補貼機具核實辦法》文件相關(guān)要求，對本轄區(qū)內(nèi)辦理補貼相關(guān)申請資料進行嚴格審核，并對補貼機具進行全部核驗。如出現(xiàn)較為特殊補貼機具，核實驗收存在一定困難，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展補貼機具的第三方核驗和信息化技術(shù)核驗等新方式。繼續(xù)采取縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級公示的形式，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對補貼信息公示方式和地點的選擇上與上個周期年相同，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宣傳欄，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以選擇在服務(wù)大廳電子屏幕上滾動播放。村級公示一定要深入到村委會，粘貼相關(guān)公示材料。公示相關(guān)工作一定要留存影像資料，以便存檔備查。三級公示時間均不少于7個工作日。

4、限時受理審核。按照省、市文件相關(guān)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站在收到購機者補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按照原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗等工作。

5、兌付補貼資金。按照省集中發(fā)放補貼資金相關(guān)工作要求，配合財政部門，有效開展補貼資金的兌付工作。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金，確保做到專款專用。

補貼政策實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按照購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

六、資金使用

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局依托“一卡通平臺”及“農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)”加強資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和通報資金使用進度，資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。今年開始，補貼資金兌付采取省集中發(fā)放方式，省財政廳按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》履行法定支出責任，保障補貼資金需求。中央、省級財政安排的資金優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請，并通過申請辦理服務(wù)系統(tǒng)予以體現(xiàn)。

七、實施要求

（一）切實方便群眾，提高工作效率。全面落實《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳遼寧省財政廳關(guān)于進一步優(yōu)化農(nóng)機購置補貼工作流程縮短辦理時限有關(guān)工作的通知》(遼農(nóng)機【2022】142號)的各項措施要求，進一步完善工作機制，落實“建立健全縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門受理審核匯總、省廳開展補貼資金集中支付工作銜接機制，簡化補貼資金兌付審批程序”要求，消除影響補貼資金及時發(fā)放的制度性障礙，確保補貼政策按新的辦理流程、兌付時限要求實施。同時大力宣傳推動手機APP辦理申請補貼，實現(xiàn)最多跑一次，方便群眾辦理流程，提高工作效率。

（二）加強業(yè)務(wù)培訓，強化風險意識。持續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼工作人員的補貼政策和業(yè)務(wù)培訓以及廉政警示教育，提高基層農(nóng)機工作人員的專業(yè)性、紀律性。通過培訓和指導，有效避免工作中出現(xiàn)各種差錯，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機補貼工作順利開展。

（三）加強組織領(lǐng)導，明確職責分工。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要建立健全政府領(lǐng)導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。要層層落實責任制，加強工作指導和監(jiān)督檢查，要組織開展業(yè)務(wù)培訓和廉政警示教育，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風險防控能力。要加強項目監(jiān)管，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。

為確保農(nóng)機購置補貼工作順利實施，成立西豐縣農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組。

農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組組成：

組 長：王者興 副縣長

副組長：黃繼良 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

密 凱 縣財政局局長

成 員：李春宇 縣農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副書記

馬廣平 縣財政局副局長

蔣宏偉 縣財政局農(nóng)業(yè)股股長

吳 昊 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機股股長

鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機股，辦公室負責農(nóng)機購置補貼日常工作、監(jiān)督檢查、機具核實、投訴處理、績效評價及警示教育等重大事宜。

（四）嚴把驗收環(huán)節(jié)，壓實責任主體。嚴把機具驗收關(guān)，明確“誰核查、誰簽字，誰負責”的責任制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面核實的基礎(chǔ)上，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機股對補貼機具按照補貼資金30%以上比例進行抽檢復核。

（五）強化政策監(jiān)管，嚴肅工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實本實施方案要求，切實履行對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管責任，加強對審核、公示、核驗重點實施環(huán)節(jié)督導檢查力度，對單人多臺、短期內(nèi)大批量申請補貼、購置適應(yīng)性較差機具申請補貼等異常情形，要主動向上級報告，按職責規(guī)定，進行調(diào)查并提出處理意見建議。對違規(guī)現(xiàn)象和問題要嚴肅查處，并主動向社會公布。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（六）完善公開信息，接受社會監(jiān)督。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要加大補貼政策宣傳力度，實時在遼寧省農(nóng)機購置補貼專欄、西豐縣政府門戶網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)站及時公開農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表、補貼范圍、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等相關(guān)信息。要及時主動回應(yīng)購機者關(guān)注的重點事項，正確引導輿論，穩(wěn)定購機者預(yù)期，切實保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄，按年度公告縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

西豐縣農(nóng)機購置補貼政策咨詢及投訴電話：024-77840841

附件：1.2024-2026年西豐縣農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍

2.西豐縣農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼異常情形報告表

附件1

2024-2026年西豐縣農(nóng)機購置與應(yīng)用

補貼機具種類范圍

（18大類38小類88個品目）

1.耕整地機械

1.1耕地機械

1.1.1犁

1.1.2旋耕機

1.1.3微型耕耘機

1.1.4耕整機

1.1.5深松機

1.2整地機械

1.2.1耙（限圓盤耙、驅(qū)動耙）

1.2.2埋茬起漿機

1.2.3起壟機

1.2.4筑埂機

1.2.5滅茬機（不含平茬機、宿根整理機）

1.3耕整地聯(lián)合作業(yè)機械（可含施肥功能）

1.3.1聯(lián)合整地機

1.3.2深松整地聯(lián)合作業(yè)機

2.種植施肥機械

2.1種子播前處理和育苗機械設(shè)備

2.1.1種子催芽機

2.1.2育秧（苗）播種設(shè)備

2.2播種機械（可含施肥功能）

2.2.1條播機

2.2.2穴播機

2.2.3單粒（精密）播種機

2.2.4根（塊）莖種子播種機

2.3耕整地播種作業(yè)機械（可含施肥功能）

2.3.1旋耕播種機

2.3.2鋪膜（帶）播種機

2.3.3秸稈還田整地播種機

2.4栽植機械

2.4.1插秧機

2.4.2拋秧機

2.4.3移栽機

2.5施肥機械

2.5.1施肥機

2.5.2撒（拋）肥機

3.田間管理機械

3.1中耕機械

3.1.1田園管理機

3.2植保機械

3.2.1噴霧機

3.2.2農(nóng)用（植保）無人駕駛航空器（可含撒播等功能）

3.3修剪防護管理機械

3.3.1修剪機

3.3.2枝條切碎機

3.3.3去雄機

4.灌溉機械

4.1微灌設(shè)備

4.1.1灌溉首部

5.收獲機械

5.1糧食作物收獲機械

5.1.1脫粒機

5.1.2谷物聯(lián)合收割機

5.1.3玉米收獲機

5.1.4薯類收獲機

5.2油料作物收獲機械

5.2.1大豆收獲機

5.2.2花生收獲機

5.3果菜茶煙草藥收獲機械

5.3.1根（莖）類收獲機

5.4秸稈收集處理機械

5.4.1秸稈粉碎還田機

5.5收獲割臺

5.5.1大豆收獲專用割臺

6.田間監(jiān)測及作業(yè)監(jiān)控設(shè)備

6.1田間作業(yè)監(jiān)控設(shè)備

6.1.1輔助駕駛（系統(tǒng)）設(shè)備(不含漁船用)

7.種植業(yè)廢棄物處理設(shè)備

7.1農(nóng)田廢棄物收集設(shè)備

7.1.1殘膜回收機

7.2農(nóng)作物廢棄物處理設(shè)備

7.2.1秸稈壓塊（粒、棒）機

8.飼料（草）收獲加工運輸設(shè)備

8.1飼料（草）收獲機械

8.1.1割草（壓扁）機

8.1.2摟草機

8.1.3打（壓）捆機

8.1.4草捆包膜機

8.1.5青（黃）飼料收獲機

8.1.6打捆包膜機

8.2飼料（草）加工機械

8.2.1鍘草機

8.2.2青貯切碎機

8.2.3飼料（草）粉碎機

8.2.4顆粒飼料壓制機

8.2.5飼料混合機

8.2.6飼料膨化機

8.2.7全混合日糧制備機

8.3飼料（草）搬運機械

8.3.1飼草捆收集機

9.畜禽養(yǎng)殖機械

9.1畜禽養(yǎng)殖消殺防疫機械

9.1.1藥浴機

9.2畜禽繁育設(shè)備

9.2.1孵化機

9.3飼養(yǎng)設(shè)備

9.3.1喂（送）料機

10.畜禽產(chǎn)品采集儲運設(shè)備

10.1畜禽產(chǎn)品采集設(shè)備

10.1.1剪毛機

10.1.2擠奶機

10.1.3生鮮乳速冷設(shè)備

10.1.4散裝乳冷藏罐

10.2畜禽產(chǎn)品儲運設(shè)備

10.2.1儲奶罐

11.畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設(shè)備

11.1畜禽糞污資源化利用設(shè)備

11.1.1清糞機

11.1.2畜禽糞污固液分離機

11.1.3畜禽糞便發(fā)酵處理設(shè)備

11.1.4畜禽糞便干燥設(shè)備

11.1.5畜禽糞便翻堆設(shè)備

11.1.6沼液沼渣抽排設(shè)備

11.2病死畜禽儲運及處理設(shè)備

11.2.1病死畜禽處理設(shè)備

12種子初加工機械

12.1種子初加工機械

12.1.1種子清選機

12.1.2種子包衣機

13.糧油糖初加工機械

13.1糧食初加工機械

13.1.1谷物（糧食）干燥機（烘干機）

13.1.2糧食色選機

13.2油料初加工機械

13.2.1油料果（籽）脫（剝）殼機

14.果菜茶初加工機械

14.1果蔬初加工機械

14.1.1果蔬分級機

14.1.2果蔬干燥機

14.1.3干堅果脫殼機

14.1.4果蔬冷藏保鮮設(shè)備

15.農(nóng)用動力機械

15.1拖拉機

15.1.1輪式拖拉機

15.1.2履帶式拖拉機

16.農(nóng)用搬運機械

16.1農(nóng)用運輸機械

16.1.1軌道運輸機

17.農(nóng)用水泵

17.1農(nóng)用水泵

17.1.1潛水電泵

18.農(nóng)田基本建設(shè)機械

18.1平地機械（限與拖拉機配套）

18.1.1平地機

附

件2

西豐縣農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼異常情形報告表

填報單位（公章）： 日期：

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級初核意見	機具名稱、型號	生產(chǎn)企業(yè)	經(jīng)銷企業(yè)	異常情形簡述
縣級復核意見	（公章） 年 月 日