西豐縣人民政府
來源：鐵嶺市西豐縣司法局 發(fā)布時間：2025年02月06日
???中共西豐縣委 ?西豐縣人民政府
???關(guān)于西豐縣2024年法治政府建設(shè)年度報告
中共鐵嶺市委、鐵嶺市人民政府：
2024年，西豐縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，緊緊圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的法治保障。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、2024年工作開展情況
（一）強(qiáng)化組織保障和落實機(jī)制
1.突出法治政府建設(shè)引領(lǐng)作用。堅持把推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府與全縣改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同部署、同安排、同考核。全年召開3次縣委法治建設(shè)委員會工作會議，牽頭部署落實法治建設(shè)工作。緊扣《西豐縣貫徹落實〈全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023—2027）〉重點任務(wù)及分工方案》，印發(fā)《中共西豐縣委法治建設(shè)委員會2024年工作要點》，明確了法治政府建設(shè)年度目標(biāo)、工作任務(wù)、要求和責(zé)任，確保各項工作有條不紊地開展。
2.壓實壓緊第一責(zé)任人職責(zé)。推動落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，把法治西豐建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，將“關(guān)鍵少數(shù)”述法工作與年度述職工作同步共進(jìn)，抽取8家單位在縣委常委會議上現(xiàn)場述法，不斷強(qiáng)化第一責(zé)任人自身的法治思維，切實養(yǎng)成依法履職習(xí)慣。實施縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人包保法治建設(shè)重大項目，包保的“依法解決供熱公司改制破解城市供暖難問題”項目已100%完成，于2024年10月23日順利起爐供暖，并得到了群眾的充分認(rèn)可。
3.加大法治政府督察檢查力度。鞏固《中央依法治國辦市縣法治建設(shè)工作督察反饋意見》督察整改成果，發(fā)揮縣委法治建設(shè)委員會作用，對照中央及省委兩張任務(wù)清單，組織全縣各相關(guān)單位逐項開展自查，針對查擺出的問題列出整改措施，確定整改完成時限。同時，結(jié)合西豐實際，認(rèn)真履行職責(zé)，細(xì)化具體措施，圍繞涉法涉訴信訪、征地拆遷補(bǔ)償、未成年保護(hù)、物業(yè)糾紛和城管執(zhí)法等5個法治領(lǐng)域突出問題開展專項督察工作。
（二）依法全面履行政府職能
1.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。深化打造市場化、法治化營商環(huán)境，高效推進(jìn)便民服務(wù)中心（站）窗口改革，完成行政職權(quán)事項庫錄入更新，共錄入業(yè)務(wù)大項1150項、業(yè)務(wù)子項2256項；不斷推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作，全縣網(wǎng)上辦理量5.6萬件，網(wǎng)辦率達(dá)到95%以上，15個窗口評選為市級清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口；梳理簡化辦理流程，“一件事一次辦”高效落實。
2.落實“免申即享”惠企政策。出臺8項惠企政策實現(xiàn)免申即享，新增3項惠企政策事項正在上線審核。兌付農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)貼、出租汽車燃油補(bǔ)貼、企業(yè)規(guī)升巨補(bǔ)貼等資金808萬元。“免申即享”上線事項數(shù)量和兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金數(shù)額均位列全市第一，是唯一一家獲得鐵嶺市“免申即享”改革工作先進(jìn)縣的榮譽(yù)單位，入選省十佳案例。
3.整合管理建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)。推動政務(wù)服務(wù)效能提升，實施政務(wù)服務(wù)事項集中辦理專項行動，實現(xiàn)辦結(jié)率、滿意率雙100%。整合普通互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋，全縣政務(wù)外網(wǎng)275條，其中縣直單位52條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)36條，村、社區(qū)182條，行政審批中心5條。
4.深入開展法治為民辦實事。通過12345政務(wù)服務(wù)平臺，共篩選實事項目15件，涉及13個單位，包括未成年保護(hù)、食品安全、物業(yè)糾紛化解、涉民生的法院生效裁判執(zhí)行、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等法治領(lǐng)域突出問題，并印發(fā)《西豐縣2024年度法治為民辦實事項目》，逐項形成項目清單，按時間節(jié)點推動落實。
（三）加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)
1.突出關(guān)鍵少數(shù)學(xué)法。制定《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作的實施意見》、《西豐縣2024年度學(xué)法清單》指導(dǎo)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作。縣委常委、政府常務(wù)會議分別組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《民法典》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和水平。今年以來，開展全縣領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座3場次。
2.強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴(yán)格實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織670名執(zhí)法人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，完成380人換證和34人新辦證工作；制定《西豐縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊權(quán)責(zé)清單》，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，提升基層治理能力。
3.注重法治宣傳教育。推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境條例等方面的法律法規(guī)，利用環(huán)境日、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)日等節(jié)點，開展普法宣傳活動20次，發(fā)放宣傳單6000余份，印發(fā)《電動車消防安全啟示錄》2萬份。發(fā)放民法典宣傳冊、宣傳品8500余份，切實將民法典宣傳融入法治實踐全過程。推進(jìn)示范創(chuàng)建工作，改造高中法治文化墻、六安新村法治文化廣場展板共計60余塊。打造蓮花湖法治文化公園，推動法治文化與地方文化有機(jī)融合，營造出尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
（四）健全依法行政制度體系
1.科學(xué)民主合法決策。制定重大行政決策目錄，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、與公共利益密切相關(guān)的公共政策和重大措施納入重大決策范疇，確保重大行政決策事項必須經(jīng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序；強(qiáng)化合法性文件審查，審核縣委常委會會議材料16件，縣政府常務(wù)會議上會材料106件；聘請省、市、縣三家律所，組建縣政府第三屆法律顧問團(tuán)隊，16名執(zhí)業(yè)律師參與縣政府重大行政決策論證、重點信訪案件處理、規(guī)范性文件審核、重大招商合同審查簽訂等工作。
2.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查、集體討論決定等制度，確保規(guī)范性文件合法有效，建立規(guī)范性文件清理長效機(jī)制，及時清理廢止不符合法律法規(guī)和政策要求的文件。開展涉及不平等對待企業(yè)的法規(guī)政策清理，共查擺一級清單中的政府規(guī)章8件，規(guī)范性文件5件，政策文件1101件，共計1114件；二級清單中的政府規(guī)章1件，規(guī)范性文件3件，政策文件38件，共計42件；三級清單0件。
3.全面落實“三項制度”。制定《2024年西豐縣行政執(zhí)法專項檢查實施方案》、《西豐縣2024年度涉企行政執(zhí)法檢查計劃》，逐項落實行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法“三項制度”、案卷評查等工作。重點開展對公共安全、食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資源和環(huán)境保護(hù)、社會治安等領(lǐng)域督查，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范公正文明，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。全縣執(zhí)法部門進(jìn)行涉企執(zhí)法檢查備案310次，重大行政處罰決定備案37次。
（五）依法有效化解社會矛盾糾紛
1.健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”。鞏固已建成的18個個人調(diào)解室、174個村民評理說事點和7個居民評理說事點成果，緊盯家庭、鄰里、土地承包經(jīng)營等重點領(lǐng)域，有效化解基層矛盾糾紛。強(qiáng)化“二所一庭”聯(lián)動聯(lián)調(diào)機(jī)制，共調(diào)解各類矛盾糾紛1816件，成功率99%，確保了矛盾不上交，化解在基層。
2.發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議作用。踐行“復(fù)議為民”宗旨。推進(jìn)行政復(fù)議工作隊伍建設(shè)，健全行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，層層審查把關(guān)，實現(xiàn)復(fù)議機(jī)關(guān)辦案的公正性，樹立行政復(fù)議的權(quán)威性。共辦理行政復(fù)議案件29件，法定時限結(jié)案率100%。全縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，無行政敗訴案件。
3.全面推進(jìn)風(fēng)險隱患依法預(yù)防化解。加大預(yù)防和化解意識形態(tài)、金融、安全等領(lǐng)域風(fēng)險隱患力度，堅決依法懲治危害食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，銷售偽劣商品，金融詐騙，非法集資，傳銷活動等違法犯罪行為。多年來，未發(fā)生食藥品安全、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大事故。同時，市場、農(nóng)業(yè)等行業(yè)主管部門，扎實開展特種設(shè)備、農(nóng)資打假等專項執(zhí)法檢查，充分保障了人民群眾的合法權(quán)益。
（六）優(yōu)化對行政權(quán)力的監(jiān)督
1.接受人大政協(xié)監(jiān)督。自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。堅持向人大報告政府工作，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定。2024年辦理人大建議71件，辦理政協(xié)提案78件，已全部完成答復(fù)。
2.全面落實政務(wù)公開制度。實行政務(wù)公開清單管理制度，并動態(tài)更新。及時回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點難點問題、舉報和咨詢。完善突發(fā)事件信息發(fā)布制度。除涉密或涉及個人隱私、商業(yè)秘密外均主動公開，未出現(xiàn)因政務(wù)公開產(chǎn)生的行政訴訟、申訴案件。
3.完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。建立行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度，舉報箱、熱線電話等監(jiān)督渠道暢通，建立健全統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺。組織開展法治政府建設(shè)滿意度民意調(diào)查，增強(qiáng)法治政府建設(shè)工作實效。
二、存在的問題
一是第一責(zé)任人職責(zé)落實還有差距。學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想還不夠深入系統(tǒng)，對加強(qiáng)重大決策合法性要求重視程度有待提高，在推動提高各級干部法治意識和依法辦事能力上，用力還不夠均衡。
二是法治隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。主要體現(xiàn)在行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平不高，運(yùn)用法律手段管理社會事務(wù)的水平和能力亟待提升。
三是法治宣傳教育有待提高。普法宣傳工作沒有深度和氛圍，群眾喜愛的高質(zhì)量法治專欄不多，貼近實際、貼近生活、喜聞樂見的法治宣傳節(jié)目有待于進(jìn)一步打造。
三、2025年主要工作安排
（一）不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。充分發(fā)揮縣委法治建設(shè)委員會作用，堅持以法治政府示范創(chuàng)建活動為抓手，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。
（二）完善政府決策機(jī)制。完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策程序。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，完善重大決策前公眾參與程序，擴(kuò)大公眾參與范圍，創(chuàng)新公眾參與方式，實行重大行政決策過程和結(jié)果的依法公開。
（三）加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)。進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊伍法治思維能力和依法履職水平，發(fā)揮示范表率作用。扎實開展普法宣傳活動，健全法治宣傳教育機(jī)制，確保“八五”普法工作高質(zhì)量實施，形成全社會尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。
（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。強(qiáng)化各項工作措施，推動行政執(zhí)法“三項制度”走深走實。加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法檢查備案工作，為各類市場主體創(chuàng)建良好的營商環(huán)境。
中共西豐縣委 ???????西豐縣人民政府 ??
????????????????????????????????2025年1月27日 ?
中共西豐縣委辦公室 ??????2025年1月27日印發(fā)