西豐縣人民政府
來源：西豐縣發(fā)改局 發(fā)布時間：2021年10月28日
郜家店鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要
郜家店鎮(zhèn)位于西豐縣西部，下轄16個行政村，64個自然屯，全鎮(zhèn)區(qū)域面積23201.75公頃，其中耕地面積5293.8公頃，山林面積12360.4公頃，全鎮(zhèn)8086戶26019人，其中建檔立卡貧困戶人口628戶1289人，有24個黨支部黨員965名。“十三五”以來，郜家店鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“五保六穩(wěn)”要求，按習(xí)近平總書記視察遼寧時提出的“四個短板”“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”的精神，緊扣關(guān)系郜家店鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大問題開展規(guī)劃編制，進(jìn)一步理清思路，明確發(fā)展方向，理順政府與市場關(guān)系，完善區(qū)域主體功能調(diào)控，推動經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一章? “十三五”時期發(fā)展回顧及
“十四五”時期面臨形勢環(huán)境
（一）“十三五”發(fā)展回顧
“十三五”時期，全鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以強(qiáng)鎮(zhèn)富民為目標(biāo)，以建設(shè)遼開工業(yè)走廊，打造遼開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)功能為主線，全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、民營興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)和生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會和諧化進(jìn)程，著力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)建設(shè)，打造富庶、和諧、幸福、奮進(jìn)的郜家店。
五年來累計獲得市級以上表彰19項(xiàng)，其中省級表彰7項(xiàng)、市級表彰12項(xiàng)；鎮(zhèn)司法所獲全國模范人民調(diào)解委員會稱號，鎮(zhèn)獲省級衛(wèi)生單位、 連續(xù)五年獲得省級文明村鎮(zhèn)稱號；在西豐縣目標(biāo)考核中，連續(xù)五年排名第二。
——五年來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)中向好。在“以工促農(nóng)、工農(nóng)互動”的助推下，可支配財力逐步提升。預(yù)計到2020年末，全口徑財政收入實(shí)現(xiàn)1520萬元，一般預(yù)算收入完成898萬元，非稅收入完成38萬元；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)1.6萬元，年均增長6%。
——五年來，招商引資成效顯著。累計招商19個，到位資金7.01億元。新增納稅企業(yè)7家，落戶總部經(jīng)濟(jì)公司、服務(wù)部18家，提供就業(yè)崗位675個。
——五年來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。協(xié)助引進(jìn)規(guī)模企業(yè)1家。預(yù)計到2020年末，企業(yè)入庫稅金預(yù)計實(shí)現(xiàn)1600萬元；規(guī)模企業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)1.65億元；工業(yè)技術(shù)改造投資0.045億元；工業(yè)用電量700萬千瓦時。
——五年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)突破。土地流轉(zhuǎn)效果明顯。完成土地流轉(zhuǎn)31266萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)41%。按照鎮(zhèn)“一帶一谷一條線”的發(fā)展思路。種植結(jié)構(gòu)趨于合理。種植綠色水稻8600畝；糧食綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)0.9496億斤。經(jīng)營主體持續(xù)壯大。累計發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社28個，種糧大戶25家；培育科技示范戶30家。畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好。發(fā)展養(yǎng)殖大戶10家，新建養(yǎng)殖小區(qū)6個，飼養(yǎng)生豬1.6萬頭、黃牛0.7萬頭、羊0.55萬只、家禽500萬只、梅花鹿300只。龍頭企業(yè)持續(xù)增加。新建宏偉牧業(yè)養(yǎng)牛場1座，通興肉雞養(yǎng)殖場1個，張吉文黃牛養(yǎng)殖場1座。村級管理再度加強(qiáng)。完成土地確權(quán)工作；資產(chǎn)管理務(wù)實(shí)規(guī)范，“三資”普查順利進(jìn)行；惠農(nóng)資金按時發(fā)放。良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等25項(xiàng)惠民事項(xiàng)納入“一卡通”發(fā)放范圍，受益人口3.2萬人。扶貧開發(fā)深入開展。精準(zhǔn)式扶貧取得較好成效，扶貧產(chǎn)業(yè)全面鋪開，11個貧困村全部脫貧摘帽。628戶1289貧困人口全部脫貧；駐村工作隊(duì)扶貧顯現(xiàn)效果；千企聯(lián)千村持續(xù)推進(jìn)。
——五年來，生態(tài)環(huán)境極大改觀。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念。全力開展清理小開荒工作，共清理小開荒4012畝，封育蠶場50把；落實(shí)封山育林10700畝；完成見縫插綠、補(bǔ)植補(bǔ)造1500畝；完成修復(fù)圍欄10公里，治理閉坑礦5處。強(qiáng)力推進(jìn)“綠水工程”。治理河道2處，治河長度10公里。寇河會文、神樹、玉屏、安樂水毀段得到修復(fù)；河道壓柳10公里，河道綠岸10公里；村屯糞便污水治理全面鋪開，16個村全部完成垃圾分類減量工作，投資1300多萬元建成了垃圾填埋場。深度開發(fā)生態(tài)旅游。勝利農(nóng)家樂；靈雨山莊；雁嶺溝水庫都形成自己獨(dú)特的看點(diǎn)。
——五年來，城鎮(zhèn)功能逐步提升。在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制了環(huán)保、綠化、水系和近期建設(shè)四個專項(xiàng)規(guī)劃；裕和花園小區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)全部完成；日處理45噸的垃圾填埋場投入使用；擴(kuò)建改造水源地2處，裕和小區(qū)供水得以保證；集中供熱管網(wǎng)改造400多延長米；污水處理廠正式啟動，新鋪污水管網(wǎng)1000延長米；安裝垃圾箱50個、太陽能路燈100盞。
——五年來，村屯建設(shè)扎實(shí)開展。完成郜家店村和富春村“美麗鄉(xiāng)村”工程；完成河崴村、郜家店村及富春村宜居鄉(xiāng)村建設(shè)；完成勝利村等6個村的省級生態(tài)村建設(shè)。建成文化休閑廣場 28 個，安裝體育器材 26 套；安裝太陽能路燈1060盞。建立垃圾漚肥池? 1400個、垃圾掩埋池1處；栽植綠化樹 200 棵；完善社區(qū)服務(wù)，修建景觀墻2000延長米。
——五年來，道路交通顯著改善。完成平義線道路改造3.4公里；2015－2019完成松高線等“一事一議”水泥道路45條，累計里程48.8公里。建設(shè)完成了寇河會文大橋等6座橋梁，鋪設(shè)7道涵洞；完成鐵路12處平改立任務(wù)。
——五年來，水利設(shè)施不斷完善。完成甘溝河、王媽媽寨子河、寇河橡膠壩、金海河防洪堤、河崴截潛工程及郜家店水毀西橋段等5項(xiàng)農(nóng)建工程。完成勝利、自由、洪來水田支渠U型槽6萬米，會文橡膠壩石護(hù)坡150延長米，安樂寇河裁彎筑壩、石籠護(hù)坡1500延長米，鎮(zhèn)西祥和河護(hù)坡200延長米；維修田間作業(yè)路26.7公里；完成安樂村等5個村水源工程；河崴村攔河水源工程運(yùn)行使用；勝利、洪來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、平原、榮安、祥和、郜家店千億斤糧食工程竣工運(yùn)行。
——五年來，環(huán)境治理力度加大。優(yōu)化環(huán)境整治管理機(jī)制，成立裕美環(huán)境衛(wèi)生工程有限公司負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)垃圾運(yùn)；鎮(zhèn)交通辦牽頭負(fù)責(zé)村屯兩側(cè)垃圾清理。動用機(jī)動車430臺次，清理邊溝5.3萬延長米，清運(yùn)垃圾2800立方米；植綠化樹5.8萬棵，栽植花卉4.5公里；安裝路燈252盞；新建垃圾池70個，創(chuàng)建綠化示范點(diǎn)2個；新修、改擴(kuò)建5處文化廣場；鎮(zhèn)區(qū)鋪設(shè)彩磚500平方米；增修馬路邊石600延長米，種花草3200平方米；建孝道墻1處；建設(shè)衛(wèi)生廁所609個，衛(wèi)生廁所普及率80%。
——五年來，民政工作成效顯著。社會事業(yè)不斷進(jìn)步，建成敬老院一座，容納養(yǎng)員143人，環(huán)境優(yōu)美，衣食無憂。民政低保截至目前納入低保1377戶，1546人，完成建檔立卡戶低保兜底工作，做到應(yīng)兜盡兜，享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼共509人，發(fā)放優(yōu)撫救助金25.5萬元，救助優(yōu)撫對象464人，下發(fā)救災(zāi)款68.1萬元，救助災(zāi)民1125人次。臨時救助低保戶、五保戶、城鎮(zhèn)低保戶300人，救助資金25萬元。完成意外傷害保險，參保金額達(dá)6萬元。
——五年來，精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)開展。
11個貧困村成功脫貧消號，628戶貧困戶1289人全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。5年來解決貧困戶C、D級住房216所；發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19個，投入產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金共計1200萬元，其中建設(shè)項(xiàng)目9個，入股項(xiàng)目10個；教育扶貧受惠學(xué)生113人次，補(bǔ)助金額10余萬元；社會保障，兜底脫貧601人次；通過事業(yè)編考試解決貧困家庭學(xué)生就業(yè)5人。發(fā)放扶貧款項(xiàng)及公益金共計260余萬元。
——五年來，保障性住房建設(shè)力度加大。
四類人員D級危房翻建233戶，C級維修511戶 ，四方位維修103戶，除險加固2戶。
——五年來，社會保障有效開展。新農(nóng)村合作醫(yī)療常住人口參合率達(dá)到90%，參保21056人，五年來，共計外出住院發(fā)生額達(dá)3040萬元元，共補(bǔ)償金額1067萬元。農(nóng)村養(yǎng)老保險全民參保登記5049人、貧困勞動力未就業(yè)人員信息采集544人，完成城居保擴(kuò)面工作。建檔立卡戶中公益性崗位就業(yè)31人，每月發(fā)放13950元，全年共發(fā)放計劃生育獎扶特扶補(bǔ)助共計160余萬元，農(nóng)村文化兩室一場建設(shè)全覆蓋，投資186.8萬元，為中、小學(xué)鋪建操場、修繕庫棚等校內(nèi)設(shè)施。協(xié)調(diào)公路、農(nóng)電等部門，為鎮(zhèn)供熱站管線跨公路維修提供后勤保障，確保了320戶居民冬季供暖。
——五年來，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，全面執(zhí)行“五級五覆蓋，五落實(shí)五到位”要求，細(xì)化分工，加強(qiáng)巡查，實(shí)施常態(tài)化、法治化管理。共開展專項(xiàng)檢查28次，常規(guī)檢查352次，隱患整改率達(dá)100%，無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。同時，加大物資投入，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施獎懲措施。防火、防疫工作成效明顯，未發(fā)生食品安全和校車安全事故。
——五年來，社會治安和諧穩(wěn)定。建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，完成“法輪功”重點(diǎn)人員網(wǎng)上錄入，全鎮(zhèn)無邪教組織活動，無兇殺案件，無群體性上訪案件發(fā)生。強(qiáng)化司法調(diào)解，共排查矛盾糾紛600余件。社區(qū)矯正及法律援助穩(wěn)步進(jìn)行，社區(qū)矯正及“兩勞”釋放人員，均落實(shí)了安置幫教責(zé)任人，無漏管現(xiàn)象；幫教法律援助站達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，報送非訴訟法律援助卷宗100卷。有效開展市民投訴及信訪維穩(wěn)工作，累計收到市民投訴369件，已全部按規(guī)定時限結(jié)案；共接待群眾來訪195件，484人次，接到來信92件，息訪率100%，結(jié)案率100%。
（二）面臨形勢與環(huán)境
“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，準(zhǔn)確研判“十四五”時期國內(nèi)外所出現(xiàn)的新變化，對于制定“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖具有重大現(xiàn)實(shí)意義，不僅是避免路徑依賴誤入歧途，亦是為了開好局、起好步。而“十四五”開局在即，適逢“百年一遇之大變局”，無論是國際背景，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，或是區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以及商業(yè)模式，都面臨著大拐點(diǎn)、大切換。從總體上看，疫情防控常態(tài)化，國際關(guān)系復(fù)雜化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長速度趨于平緩，中國進(jìn)入工業(yè)化后期，走上政府與市場“聯(lián)手”去產(chǎn)能和創(chuàng)新發(fā)展之路。區(qū)域發(fā)展由“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向協(xié)同發(fā)展。在這一大背景下，我鎮(zhèn)也面臨嚴(yán)峻形勢，招商引資難度越來越大，經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)瓶頸越來越緊，社會不穩(wěn)定因素仍然存在，同時發(fā)展空間也越來越大，競爭也更趨激烈。發(fā)展環(huán)境及面臨的市場競爭所帶來的挑戰(zhàn)增多。穩(wěn)增長、惠民生的壓力仍然較大，調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的迫切性增強(qiáng)，資源、市場、技術(shù)、人才的競爭更加激烈，對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出新要求。
第二章? “十四五”時期指導(dǎo)思想、發(fā)展原則及主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與脫貧攻堅(jiān)有效銜接、與城鎮(zhèn)化聯(lián)動推進(jìn)，充分挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚焦資源要素，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，突出集群成鏈，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，培育發(fā)展新動能，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推動形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。持續(xù)深入地抓黨建，培育核心生力軍；抓產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)帶；抓招商，培植財稅富態(tài)源；抓生態(tài)，提供發(fā)展保障力；抓穩(wěn)定，嚴(yán)控社會風(fēng)險點(diǎn)；抓民生，提高百姓獲得感。
（二）主要目標(biāo)
到2025年，郜家店鎮(zhèn)按照縣委“三大功能區(qū)”總體布局要求將郜家店鎮(zhèn)打造成看得見山，望得見水，宜居宜游的鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)；數(shù)量增加，規(guī)模提升，質(zhì)量優(yōu)良，運(yùn)轉(zhuǎn)安全的環(huán)保工業(yè)示范鎮(zhèn)；特點(diǎn)突出，標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代，生態(tài)綠色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)；民風(fēng)淳樸，安全有序，治理和諧的市域治理示范鎮(zhèn)。具體目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。
財政預(yù)算收入年均增長15%以上，到2025年財政收入達(dá)到2600萬元。農(nóng)村年人均純收入年遞增10%，到2025年居民人均收入達(dá)到2.6萬元。鞏固脫貧成果，共同建成小康社會。招商引資成果顯現(xiàn)，積極推動小升規(guī)規(guī)升巨，銷售收入年均增長8%以上，到2025年實(shí)現(xiàn)年工業(yè)銷售收入10億元，工業(yè)增加值8000萬元。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合本地實(shí)際打造特色產(chǎn)業(yè)，推動“一帶一谷一條線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即打造遼開特色產(chǎn)業(yè)帶；建立平原溝域果樹谷；推進(jìn)勝利水庫、靈芝基地、鴻來大櫻桃采摘園、郜家店鎮(zhèn)文旅觀光園、鹿產(chǎn)業(yè)園、雁嶺溝水庫一日游旅游項(xiàng)目；加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，形成以農(nóng)促工，以工帶農(nóng)，工農(nóng)整合，促進(jìn)三產(chǎn)提升，一二三產(chǎn)業(yè)比達(dá)到合理敬意，真正形成強(qiáng)鎮(zhèn)興村富民的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
——城鎮(zhèn)化水平不斷提高，助力鄉(xiāng)村振興實(shí)施。積極擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到5000人以上。建成較為完善的供電、供水、供暖、道路、通訊、廣播電視、綠化、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，為鄉(xiāng)村振興提供發(fā)展保障；
——社會事業(yè)全面發(fā)展，文明程度明顯提高。持續(xù)深入地抓黨建，打造堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層組織，把人力資本開發(fā)放在首要位置，培育核心生力軍。全面實(shí)施“一網(wǎng)通辦”讓群眾辦事達(dá)到小事不出村大事不出鎮(zhèn)。滿足教育、科技、文化、衛(wèi)生、安全、環(huán)保、社會福利和社會保障等設(shè)施發(fā)展的需要。打造優(yōu)良的營商環(huán)境，營造公平正義便捷的社會秩序。
——民主法治全面普及，市域治理加快推進(jìn)。
以市域治理為主線，法治與德治、自治相結(jié)合。強(qiáng)化農(nóng)村村民自治和民主法治建設(shè)。以《民法典》宣傳為主，加大普法宣傳力度，完善社會公共服務(wù)設(shè)施，改善人居環(huán)境。群眾民主法治意識和科技文化素質(zhì)不斷增強(qiáng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會和諧。
第三章? 規(guī)劃重點(diǎn)和主要任務(wù)
在縣委縣政府以及鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三大功能區(qū)”布局和“三個西豐”建設(shè)，著眼區(qū)域發(fā)展全局，注重突出本鎮(zhèn)特色，在現(xiàn)有總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照近期建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)時序和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方向。
（一）布局產(chǎn)業(yè)興旺，筑牢發(fā)展之基
特色產(chǎn)業(yè)帶格局形成：以土地流轉(zhuǎn)為主線著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將土地向經(jīng)營大戶集中，向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，向生態(tài)建設(shè)集中，著重培育經(jīng)營主體。完善一批：對原有農(nóng)村專業(yè)合作社進(jìn)行規(guī)范，促其健康發(fā)展。培育一批：下大力氣落實(shí)好有帶頭作用的種養(yǎng)殖項(xiàng)目及發(fā)展種養(yǎng)合作社、種養(yǎng)大戶，達(dá)成規(guī)模經(jīng)營。引進(jìn)一批：加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商，以本地資源吸引外地經(jīng)營者，不斷增加土地效益。到2025年，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到90%以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展，鎮(zhèn)內(nèi)遼開公路兩側(cè)形成以種植、養(yǎng)殖、加工為一體的產(chǎn)業(yè)帶。明確構(gòu)建“一帶一谷一條線”思路，助推全鎮(zhèn)更加“均衡、科學(xué)、有序、合理”發(fā)展。
“一帶”即打造遼開特色產(chǎn)業(yè)帶等10個特色產(chǎn)業(yè)基地。
①在遼開線兩側(cè)建成超敏蛋白酶綠色水稻基地。發(fā)展綠色水稻12000畝，加大水稻深加工項(xiàng)目落地，延長產(chǎn)業(yè)鏈增加產(chǎn)品附加值；
②完善和擴(kuò)大靈芝種植基地；
③庭院木耳香菇種植基地；
④年出欄500萬只肉雞的養(yǎng)殖基地；
⑤年存欄10000頭的黃牛奶牛養(yǎng)殖基地；
⑥全為推進(jìn)20000只梅花鹿產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目；
⑦200畝蚯蚓繁育養(yǎng)殖基地；
⑧1000畝蒿柳養(yǎng)蠶基地，力爭引進(jìn)蠶蛋白加工項(xiàng)目建設(shè)；
⑨四季果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范種植基地；
⑩苗木花卉草莓基地。
“一谷”經(jīng)濟(jì)初步顯現(xiàn)。即著力打造平原溝域果樹谷，在平原、榮安種植大果榛子，雞心果力爭清退假果園、小開荒3000畝。
“一條線”旅游內(nèi)涵豐富。即著力打造郜家店鎮(zhèn)一日游的旅游線路。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升：加快生態(tài)旅游開發(fā)。重點(diǎn)在我鎮(zhèn)提出的“一帶一谷一條線”的發(fā)展思路上做文章，打造一日游觀光線路。以餐飲娛樂為主題打造勝利水庫度假村田園綜合體；以康養(yǎng)休閑為主題，打造靈芝芝草養(yǎng)生谷及雁嶺溝度假地；以快樂采摘為主題的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，以觀光游覽為主題的梅花鹿產(chǎn)業(yè)園。到2025年鎮(zhèn)域旅游收入實(shí)現(xiàn)1600萬元，年接待游客4萬人次。實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，高質(zhì)量完成省級生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)任務(wù)。
加快郜家店工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，加大投入力度，完善功能，力爭2025年前實(shí)現(xiàn)園區(qū)功能完備，項(xiàng)目集聚，運(yùn)轉(zhuǎn)良好的目標(biāo)。同時，做好工業(yè)“兩手抓”工作，一手抓原有企業(yè)扶持，加大對沈陽機(jī)床西豐鑄造、北方水泥、忠山鍍鋅、眾源醫(yī)療器械等規(guī)模較大、發(fā)展前景較好的企業(yè)扶持力度，為其解難題、辦實(shí)事，促其技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)產(chǎn)升級。積極配合沈陽機(jī)床改造升級，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。一手抓新項(xiàng)目服務(wù)，重點(diǎn)做好總部經(jīng)濟(jì)和盤活園區(qū)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目落地工作，促其快速達(dá)效。工業(yè)總產(chǎn)值年均增長8%以上，增加值年均增長10%以上，工業(yè)用電量年均增長5%以上，力爭鎮(zhèn)域內(nèi)新進(jìn)規(guī)模企業(yè)達(dá)到9戶。
著力打造物流產(chǎn)業(yè)：緊緊圍繞西豐縣物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)安能物流打造郜家店鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，大力發(fā)展果蔬冷鏈物流，發(fā)揮西豐物流中轉(zhuǎn)副中心的作用。為我鎮(zhèn)的雙循環(huán)和農(nóng)村供給側(cè)改革提供堅(jiān)實(shí)保障。
大力扶持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)：依托現(xiàn)有農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，民生監(jiān)督套數(shù)據(jù)平臺和自媒體平臺等“三個平臺”，推進(jìn)全面覆蓋鄉(xiāng)村的社會保障、社會救助體系建設(shè)，推動數(shù)字化建設(shè)在民生服領(lǐng)域上發(fā)揮更大作用。完善扶貧信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，全面鞏固提升脫貧成效，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺擴(kuò)展對產(chǎn)業(yè)發(fā)跟蹤及分析，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接。依托云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，提高“互聯(lián)網(wǎng)+”與一二三產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息社會化服務(wù)體系建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供數(shù)據(jù)保障。繼續(xù)擴(kuò)大電商聯(lián)盟覆蓋面，利用現(xiàn)有設(shè)施培訓(xùn)、培養(yǎng)一批網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)人，打造我鎮(zhèn)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
將緊緊抓牢全縣大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)的有利契機(jī)，著眼于向南招商，面北招商“雙方向”，堅(jiān)持搶先抓早，主動出擊“兩結(jié)合”，按照請進(jìn)來，走出去“同發(fā)力”的思路與方式，引進(jìn)規(guī)模大，質(zhì)量優(yōu)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。以河崴園區(qū)優(yōu)勢為依托，積極向外宣傳引進(jìn)大項(xiàng)目。一是創(chuàng)新方式。積極參加市、縣組織的招商洽談會、推介會，不斷拓展招商渠道，開拓招商視野，更新招商觀念。通過同學(xué)會、同鄉(xiāng)會、戰(zhàn)友會等方式，收集招商信息，尋找招商良機(jī)。二是突出重點(diǎn)。以產(chǎn)業(yè)招商，以商招商。在新項(xiàng)目引進(jìn)上，全力抓好農(nóng)產(chǎn)品加工和醫(yī)藥生產(chǎn)等大項(xiàng)目招商，推動招商引資上規(guī)模、上水平。三是落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真做好招商任務(wù)分解，加大對招商引資的考核力度，打造“人人有責(zé)任、村村有任務(wù)”的濃厚招商氛圍。到2025年實(shí)現(xiàn)招商引資簽約項(xiàng)目14個、飛地經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目7個，重點(diǎn)在談項(xiàng)目35個。完成招商到位資金15億元，億元以上項(xiàng)目7個。
（二）打造生態(tài)宜居，夯實(shí)生命之源
將“綠水青山就是金山銀山”理念作為生態(tài)建設(shè)的總體要求，切實(shí)建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，為子孫后代造福。一要管好山林資源。加大植樹造林力度，植樹造林2500畝；實(shí)施線狀綠化，河道綠岸栽植70公里，公路綠化60公里，村屯綠化做到應(yīng)樹盡樹、應(yīng)草盡草。加大退耕還林力度，退耕還林2000畝，并確保全部植樹造林，封山育林10700畝，清理小開荒4012 畝，確保不留死角。到2025年我鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到60%以上。二要抓好減排工作。加大環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入力度，完善垃圾處理機(jī)制，強(qiáng)化保潔隊(duì)伍管理，培養(yǎng)群眾參與意識，推動鎮(zhèn)、村、組三級清潔行動常態(tài)化。進(jìn)一步規(guī)范畜禽糞便排放，將建設(shè)糞便收集與處理作為前置條件，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類減量管理，規(guī)模養(yǎng)殖戶自建糞污處理場，分散養(yǎng)殖戶村屯集體集中建設(shè)處理池，發(fā)酵糞污一律填好轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單，實(shí)現(xiàn)糞污處理去向明。把好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)審批關(guān)口，利用垃圾池和填埋場做到生產(chǎn)生活垃圾有序排放。三要打造一批生態(tài)景觀，緊緊圍繞遼開公路、寇河打造生態(tài)景觀帶，為郜家店鎮(zhèn)生態(tài)立鎮(zhèn)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四要依托優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，提升綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。五要建設(shè)實(shí)施一批“群眾期盼、發(fā)展急需、遲早要干”的基礎(chǔ)設(shè)施工程。在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)上，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善市政功能、提升文化品位入手，在“亮化、綠化、美化、硬化、凈化、香化、休閑、商貿(mào)”上下功夫，建成道口綠地廣場，努力創(chuàng)建新型現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。加大城鎮(zhèn)規(guī)模，重點(diǎn)實(shí)施好遼開線北側(cè)信用社至農(nóng)電管理所地段的小城鎮(zhèn)開發(fā)30000平。積極爭取建成郜家店凈水廠水源地，改造擴(kuò)大供熱設(shè)施，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保證。在村屯建設(shè)上，重點(diǎn)打造以勝利水庫旅游為主的慶豐田園綜合體，打造以接骨出名的神樹村正骨康養(yǎng)小鎮(zhèn)，完善村屯基礎(chǔ)設(shè)施，打造村屯品牌，提升村屯品質(zhì)，改善居民生活條件。同時做好會文、榮安、宣化自由、路家等村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程和移民工程，完成16個村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋；在完善基礎(chǔ)設(shè)施上，重點(diǎn)完成郜威線郜家店中學(xué)至祥和橋5.5公里大修建設(shè)，會文險橋重新建設(shè)工程，新修富春村興隆屯至房木鎮(zhèn)武功屯3公里，榮安村廣豐屯至房木寧遠(yuǎn)屯1.8公里道路，一事一議村屯道路50公里建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村巷路硬化全覆蓋。實(shí)施好郜家店鎮(zhèn)蘇媽媽寨子河治理工程。
（三）建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明，樹立禮儀之風(fēng)
以創(chuàng)建省級文明村鎮(zhèn)為目標(biāo)，以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村民自治作用，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，全面開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習(xí)，天價彩禮等不良初會風(fēng)氣，確保陳規(guī)陋習(xí)得到有效根治，為助力鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)良的精神方面支撐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化的設(shè)施布局，推動文化資源重點(diǎn)向村級傾斜，提高服務(wù)的覆蓋面和適用性，加大文化廣場設(shè)施投入，確保到2025年各屯文化廣場設(shè)施齊全；建立以新興媒體為主要載體的在線內(nèi)容為主要形式的現(xiàn)代文化服務(wù)體系；深入挖掘鹿文化內(nèi)涵，形成具有鮮明地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，打造完整的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)鏈和文化品牌；加大對數(shù)字化人才培養(yǎng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)智能升級，提升公共文化服務(wù)水平，增強(qiáng)群眾文化獲得感。
（四）抓好治理有效，建立和諧之鎮(zhèn)
深入理解“法無授權(quán)不可為、法無禁止即可為、法定職權(quán)必須為”的深刻內(nèi)涵，以依法執(zhí)政作為開展各項(xiàng)工作的前提。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部、村書記主任和村民的法治學(xué)習(xí)，營造“全鎮(zhèn)上下崇尚法律、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律”的良好法治環(huán)境。按法律、按程度、按流程規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕行政復(fù)議案件發(fā)生。運(yùn)用法律手段化解社會矛盾。繼續(xù)加大社會治安綜合治理力度，將市域治理和鎮(zhèn)村治理現(xiàn)代化建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。在法律至上的前提下辦理信訪案件、進(jìn)行司法調(diào)解、解決民事糾紛、實(shí)施法律援助，及時有效的化解各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，保障全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定大局。同時，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和廣泛社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議，政協(xié)委員提案、議案和村民群眾的來信來訪。加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅(jiān)決排除對執(zhí)法活動的非法干預(yù)，真正做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”。
（五）實(shí)現(xiàn)生活富裕，提升幸福之感
以“民之所望，施政所向”作為主攻方向，全力落實(shí)“六保六穩(wěn)”工作，始終以群眾的需求和期盼作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾，到2025年農(nóng)民年人均收入達(dá)到2.6萬元。逐步擴(kuò)大公共服務(wù)中心服務(wù)范圍，解決政務(wù)瓶頸問題，強(qiáng)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上通辦率達(dá)到100%，充分體現(xiàn)便民利民特點(diǎn)；認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，惠農(nóng)資金全部實(shí)行“一卡通”；加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村低保管理，科學(xué)安排臨時救助；全面完成精準(zhǔn)式扶貧各項(xiàng)任務(wù)和驗(yàn)收工作，確保貧困戶脫貧不反彈；做好農(nóng)業(yè)政策性保險工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理，進(jìn)一步筑牢“大安全網(wǎng)絡(luò)”形成家庭更加積極向上，群眾更加認(rèn)同滿意，社會更加和諧穩(wěn)定的良好氛圍。
第四章? “十四五”規(guī)劃實(shí)施的保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)施機(jī)制
切實(shí)加強(qiáng)對“十四五”規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成政府引導(dǎo)、社會參與的良好局面。要積極發(fā)揮規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的指導(dǎo)作用，各站、辦、所，各村屯要把規(guī)劃綱要作為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實(shí)施重大項(xiàng)目的決策依據(jù)。要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的調(diào)度、跟蹤和監(jiān)管，解決實(shí)施過程中存在的問題，提高規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性，確保“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)按時完成。
（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展意識
郜家店鎮(zhèn)要在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的超常規(guī)快速發(fā)展，要增強(qiáng)機(jī)遇意識，抓住一切機(jī)遇，敢于知難而進(jìn)、迎難而上，追求“跨越式”發(fā)展，奮力趕超爭先；要增強(qiáng)發(fā)展意識，堅(jiān)持發(fā)展不動搖，集中精力抓經(jīng)濟(jì)；要增強(qiáng)開拓創(chuàng)新意識，堅(jiān)決突破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，在改革中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展。
（三）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)互利共贏
強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持依法行政，不斷深化行政審批制度改革。認(rèn)真落實(shí)公示制、承諾制和限時辦結(jié)制，簡化辦事程序，提高辦事效率，努力為投資者提供保姆式服務(wù)，為投資者打造“服務(wù)高地”、“成本洼地”、“發(fā)財寶地”。進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅(jiān)決打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不法活動，確保客商在郜家店安居創(chuàng)業(yè)。
（四）加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提供智力支撐
圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，全力用好、用活現(xiàn)有人才，引進(jìn)急需人才。要改革和創(chuàng)新人才管理體制，多方面、多渠道、多種形式地吸引人才，開辟引進(jìn)人才的“綠色通道”，并以豐厚的待遇留住人才。加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度，實(shí)施實(shí)用人才工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，使農(nóng)村勞動力普遍接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。