西豐縣人民政府
來源：西豐縣發(fā)改局 發(fā)布時間：2021年10月28日
安民鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
“十四五”規(guī)劃綱要
《安民鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年（2021-2025）規(guī)劃綱要》要深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省市縣關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要的具體部署，快速推進安民鎮(zhèn)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快振興步伐，為實現(xiàn)“生態(tài)安民、文明安民、和諧安民、幸福安民”規(guī)劃好藍圖。
一、“十三五” 期間工作回顧與總結(jié)
2016 年以來，安民鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞既定的發(fā)展戰(zhàn)略和制定的工作目標(biāo)，以發(fā)展社會經(jīng)濟為主線，以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、落實民生政策統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，努力完成上級交辦的各項任務(wù)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民安居樂業(yè)、 社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增加。安民鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢、堅持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內(nèi)生動力，農(nóng)業(yè)工作取得了可喜成效。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育富民產(chǎn)業(yè)，認真貫徹落實歷年中央一號文件精神，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地2萬畝，堅持把梅花鹿養(yǎng)殖業(yè)、食用菌種植作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，以專業(yè)合作社為龍頭，建設(shè)食用菌大棚 205個，種植中藥材400畝， 梅花鹿存欄 4237頭，生豬9200頭，黃牛4500頭,肉雞57000只，蛋雞62000只。全鎮(zhèn)多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨完善。
2、強化招商引資和項目建設(shè)。著力實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。制定實施了《安民鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展實施方案》，成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。以招商引資為手段，民營經(jīng)濟實現(xiàn)突破性發(fā)展。全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達到32戶：隆達集團投資3500萬元，升級完成燒解工藝和V法鑄造技術(shù)，年鑄造能力達到9萬噸，產(chǎn)值8億元，預(yù)計為我鎮(zhèn)提供300余個就業(yè)崗位；金升、恒發(fā)白灰廠投資2270萬元，完成技術(shù)改造項目，生產(chǎn)效率全面提升；金剛水泥、一峰精密儀器制造、祺欣礦山機械配件等重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)項目建設(shè)取得階段性成果，遼豐襪業(yè)包覆紗項目、華而美服裝加工項目、新橋新材料石墨氈生產(chǎn)項目扎實推進。
2020年已簽約項目2個：西豐縣安民鎮(zhèn)金升白灰廠年產(chǎn)7萬噸環(huán)保節(jié)能型全自動化石灰生產(chǎn)線項目、西豐縣鼎盛生態(tài)牧業(yè)農(nóng)場10萬只蛋雞養(yǎng)殖廠建設(shè)項目。在談項目1個：大型生物天然氣與有機肥循環(huán)綜合利用項目，正在選址當(dāng)中。
飛地經(jīng)濟項目是西豐縣棉品足下襪業(yè)加工有限公司項目。計劃投資1000萬元，占地面積1800平方米，建筑面積2536平方米，安裝縫頭機、全電腦襪機、定型機、橡筋機等設(shè)備共204臺套。項目目前正在開工建設(shè)，預(yù)計今年11月初完成土建工程，年底前完成設(shè)備安裝調(diào)試；2021年3月正式投產(chǎn)，預(yù)計每年可實現(xiàn)利潤 300萬元，稅收15萬。
3、攻堅克難，脫貧攻堅工作成效明顯。我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作緊緊圍繞“兩不愁三保障”關(guān)鍵指標(biāo)，依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程” 建設(shè)為抓手，創(chuàng)新工作思路，突出重點、多措并舉，認真組織實施脫貧攻堅各類工程，扎實有效開展脫貧攻堅工作。實地考察脫貧產(chǎn)業(yè)項目20余個，投入扶貧資金1225萬元，2020年實現(xiàn)收益88萬余元，深入實施《安民鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》。舉全鎮(zhèn)之力，借助選派干部、駐村工作隊之力，群策群力。共新完成安安線7.6公里和泉河溝口至泉河村2.3公里兩條公路維修改造，翻新巷道1.5公里，162幢危房完成改造。新建32眼灌溉井工程，河道治理投入1400萬元，河道疏浚23.44公里，河岸護坡10公里。新建面山、富源文化廣場三處，占地面積2600平方米。四個村路燈亮化工程，安裝路燈195盞，投資80.6萬元。深入推進垃圾分類計劃，投資11.6萬元，對我鎮(zhèn)全部行政村、自然屯進行垃圾分類。目前，垃圾分類工作已經(jīng)全面完成。全鎮(zhèn)已建成漚糞池930個，發(fā)放垃圾分類桶1660個，建成垃圾存放點15個。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化糞污處理設(shè)施養(yǎng)殖戶3戶，建設(shè)糞污儲存設(shè)施養(yǎng)殖戶39戶。極大地改善了人居環(huán)境，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。在決戰(zhàn)脫貧攻堅戰(zhàn)役中取得了巨大成效，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶1309戶2995人， 2015 年脫貧251戶676人；2016年脫貧205戶516人，育才村銷號； 2017 年脫貧335戶746人，志誠村、忠?guī)X村銷號； 2018年脫貧 306戶，663人，安民村、泉河村銷號； 2019年脫貧319戶707人，貧困村面山村順利出列。2020年擬脫貧48戶86人，實現(xiàn)全面脫貧，同全省、 全國一道同步進入小康社會。
4、社會事業(yè)全面進步，社會和諧發(fā)展。一是衛(wèi)生健康工作成績顯著。五年來，安民鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作均達到或超過既定目標(biāo)，計劃生育自2016 年全面實施二孩政策以來，在努力提升人口素質(zhì)和服務(wù)水平上下功夫，年出生率達0.4‰；獎勵扶助政策落到實處，做到應(yīng)享盡享；婚檢、孕檢、基因檢測等各項工作均都能按照縣要求的如期完成。衛(wèi)生工作按照既定工作目標(biāo)，爭創(chuàng)“群眾滿意醫(yī)院”，基本完成上級下達各項任務(wù)。穩(wěn)步推進醫(yī)改工作，積極進行醫(yī)療改革，使老百姓得到更大的實惠；逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務(wù)項目，共建立居民健康檔案13700人，家庭簽約人次13700人，其中貧困人口簽約3494人，辦理慢性病本180人，全部進行了管理；做好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，認真做好傳染病防治工作，國家計劃免疫疫苗接種率均在100%，全面實現(xiàn)了孕產(chǎn)婦管理和兒童系統(tǒng)管理；全力做好新冠肺炎防治工作，群防群治、確保全鎮(zhèn)零感染；加強鄉(xiāng)村一體化工作，全部建成“規(guī)范化鄉(xiāng)村衛(wèi)生室”，各衛(wèi)生室配置了水沖式廁所，改善了衛(wèi)生室環(huán)境，提高醫(yī)師業(yè)務(wù)水平，進一步提高衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)水平。二是社保任務(wù)圓滿完成。緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會保障、勞動監(jiān)察、就業(yè)扶貧等民生工程在我鎮(zhèn)的落實。每年養(yǎng)老保險繳費率達98%，到齡人員信息采集完成任務(wù)數(shù)95%，全民參保任務(wù)達98%，就業(yè)脫貧實現(xiàn)100%幫扶，100%就業(yè)。社保所組織就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各2次，培訓(xùn)人數(shù)達 200人，5人實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，申請創(chuàng)業(yè)補貼3人，共計15萬元。 現(xiàn)已吸納就業(yè)貧困戶30余人，并且全部簽訂勞動合同。民政工作落實到位：落實低保工作，維護了我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟和保障，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶1841戶，2343人，其中扶貧戶有598戶632人，城市低保49戶，55人，政策全部落實到位。三是優(yōu)撫工作成效顯著。已為我鎮(zhèn)優(yōu)撫對象123人，享受60周歲退役士兵補貼的97人，做好登記造冊和撫恤金發(fā)放工作。四是臨時救助工作長足進步。我鎮(zhèn)共救助完成因病因災(zāi)人員581戶，給予每戶200-1000元不等的救助金，確保臨時救助資金發(fā)揮更大的社會效益。我鎮(zhèn) 80 周歲以上老年人211人已逐人登記造冊，每人每年600元高齡補貼已發(fā)放到位。37位90周歲老人，每人每年150元的長壽保健費也已享受。為117位特困供養(yǎng)對象，按時發(fā)放五保金，確保五保老人生活無憂。五是文化服務(wù)體系日漸完善。成立了新時代文明實踐所，吸納社會志愿者隊伍，引領(lǐng)群眾參與各類賽事節(jié)慶活動。對全鎮(zhèn) 1個鎮(zhèn)級、9個村級文化中心完善配套設(shè)施，落實人員管理、 資金配套、隊伍建設(shè)、活動開展、資料完善等措施，確保文化中心發(fā)揮社會效益，真正服務(wù)群眾。六是社會治理工作成效顯著，社會和諧穩(wěn)定。信訪案件結(jié)案率100%，群眾滿意率100%。扎實做好矛盾糾紛排查調(diào)解及法律援助。全鎮(zhèn)共設(shè)10個信訪代理站，完善了相關(guān)制度，及時妥善處置信訪代理案件。截至目前，我鎮(zhèn)共代理信訪案件12件，全部化解完畢，形成了“就地訪、網(wǎng)上訪、有序訪、訪一次”的信訪格局，實現(xiàn)了“矛盾糾紛小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，維護了人民群眾的合法權(quán)益。深入開展打非治違綜合治理活動，開展行業(yè)整治；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率；強化隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力；強化聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管機制；強化巡查監(jiān)管，加大巡查力度，水管員24小時進行巡查，全天候打擊非法采砂行為。全鎮(zhèn)社會治安防控體系建設(shè)不斷增強。積極開展護林防火、抗洪搶險等應(yīng)急演練，不斷完善應(yīng)急管理機制，政府應(yīng)急反應(yīng)能力全面提升。
5、 完善基層黨建，服務(wù)中心工作。以十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著力解決問題，提高服務(wù)水平。一是鎮(zhèn)村完善 1個便民服務(wù)中心，嚴(yán)格落實《安民鎮(zhèn)關(guān)于加強村室建設(shè)提高便民服務(wù)工作水平實施意見》，實行全程代理，深受群眾好評。二是開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，2個村成功創(chuàng)建五星級基層黨組織，其余7村均順利通過基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化驗收。三是在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開展無職黨員評先評優(yōu)活動，通過對無職黨員設(shè)崗定責(zé)，充分發(fā)揮無職黨員在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，工作中存在的不少矛盾和問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。二是村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。三是社會矛盾較多，維護穩(wěn)定的形勢仍然嚴(yán)峻。四是少數(shù)黨員干部年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)老化，適應(yīng)不了新形勢、新任務(wù)的要求等。對上述問題，我們將采取有效措施，逐步解決。
二、“十四五”發(fā)展規(guī)劃
新時代，新征程。2021至2025年，安民鎮(zhèn)鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機遇，實現(xiàn)跨越大發(fā)展。安民鎮(zhèn)黨委政府堅持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思維方式，匯聚興鎮(zhèn)富民力量，到 2025 年，力爭實現(xiàn)“生態(tài)安民、文明安民、和諧安民、幸福安民”。
（一）指導(dǎo)思想
安民鎮(zhèn)黨委政府高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的系列重要講話和指示批示精神，認真落實中發(fā)37號文件精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”的總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強和改善民生、促進農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標(biāo)，激發(fā)安民鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動力，提高社會生產(chǎn)發(fā)展水平。實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)“生態(tài)安民、文明安民、 和諧安民、幸福安民”的現(xiàn)代化特色小鎮(zhèn)開好局、起好步。
（二）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
——全力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，生產(chǎn)總值年均增長11.25%，到 2025年GDP 達到 4.9億元。一般公共預(yù)算收入增速高于經(jīng)濟增長速度，年均增長18.73%，到 2025年一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)2000萬元。
——致力于民生改善，讓人民群眾共享振興成果。著力保障和改善民生，用心用情用力解決與群眾密切相關(guān)的教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等實際問題。農(nóng)民人均純收入年均增長 10%，到 2025 年農(nóng)民年人均純收入達到 24000余元；農(nóng)民居住條件進一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)完善各村衛(wèi)生室。提高醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險參保率。落實計生政策，開展民政、社會救濟工作，保障民生，建成“和諧安民”
——推動文化建設(shè)高質(zhì)量。加強城鄉(xiāng)文明建設(shè)，形成地方特色，豐富群眾文化生活。加快發(fā)展教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，幼兒入托、適齡兒童入學(xué)率達到100%。不斷加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善教育教學(xué)條件，促進教育均衡發(fā)展。深入踐行社會主義核心價值觀，全面提升群眾文明素質(zhì)，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活，建成“文明安民”。
――進一步踐行“綠水青山就是金山銀山”理論，持續(xù)加大環(huán)境治理，建設(shè)綠色安民。堅持治山治水治氣一體推進，打造宜居環(huán)境。到2025年，森林覆蓋率達到72%，水環(huán)境質(zhì)量確保達到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，垃圾分類達到90%，建成“生態(tài)安民”。
? ――高質(zhì)量打造小城鎮(zhèn)建設(shè)，到2025年安民鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)達到一個集旅游觀光、商貿(mào)物流、生態(tài)宜居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一身的特色小鎮(zhèn)，建成“幸福安民”。
（三）“十四五” 戰(zhàn)略重點
“十四五”時期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點主要是以下幾個方面：
1、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，進一步加大農(nóng)業(yè)支持保護力度。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會化服務(wù)能力提升轉(zhuǎn)變，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化。堅持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，推進農(nóng)村土地管理制度改革，開展第二輪土地承包到期在延長30年試點工作，進一步規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，試行“土地有償流轉(zhuǎn)，業(yè)主規(guī)模經(jīng)營”、“土地量化入股，集體統(tǒng)一經(jīng)營”，“龍頭企業(yè)帶動，村企合作經(jīng)營”，“土地量化入股，農(nóng)民與企業(yè)合作經(jīng)營”等多種土地流轉(zhuǎn)方式，加快土地向大戶、土地股份合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司等市場主體集中，連片發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)22000畝
大力發(fā)展牧業(yè)生產(chǎn)。支持農(nóng)村各類經(jīng)濟組織建立畜禽養(yǎng)殖、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，建設(shè)規(guī)模化梅花鹿養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、黃牛養(yǎng)殖等，實施祥鹿進萬家項目，在原有規(guī)模基礎(chǔ)上新增梅花鹿6000只以上，達到萬只規(guī)模，為建立“逐鹿小鎮(zhèn)”奠定堅實基礎(chǔ)。實施黃牛養(yǎng)殖育肥項目，在原有基礎(chǔ)上在增加2000頭，達到6500頭規(guī)模。建設(shè)生態(tài)果園建設(shè)項目，計劃投資130萬元，面積500畝。計劃投資2000萬元，建設(shè)蛋雞養(yǎng)殖項目，養(yǎng)殖蛋雞14萬只。投資75萬元，建設(shè)肉鴨養(yǎng)殖項目，年出欄5萬只。到2025年，全鎮(zhèn)梅花鹿養(yǎng)殖穩(wěn)定在10000只，生豬養(yǎng)殖穩(wěn)定在12000頭，黃牛養(yǎng)殖穩(wěn)定在8000頭，全鎮(zhèn)肉雞出欄12萬只，蛋雞20萬只。
建設(shè)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游,打造安民自然景觀帶旅游。圍繞農(nóng)耕文化、田園風(fēng)光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗風(fēng)情和人居環(huán)境等因地制宜發(fā)展生態(tài)休閑康養(yǎng)旅游，投資1500萬元，人工造林3000畝。投資1700萬元，打造辛居山莊+萬佛寺+烏龍山+鹿場一線休閑觀光旅游，并完善旅游相關(guān)設(shè)施。打造沿國道229沿線四個村亮化、美化、綠化工程，打造沿線景觀帶。
堅持保障和改善農(nóng)村民生。堅持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保持農(nóng)民收入較快增長，豐富拓展租金、股息、紅利等有效投資渠道，提高股權(quán)紅利收入，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實行最嚴(yán)格的耕地保護制度。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)建設(shè)，推進農(nóng)村節(jié)能減排，保護農(nóng)村環(huán)境，加快推進農(nóng)村土地確權(quán)、農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和發(fā)展村集體經(jīng)濟，完善被征地農(nóng)民社會保障制度，賦予農(nóng)民更有保障的財產(chǎn)性收入。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)上取得新亮點，為保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)安民、文明安民、和諧安民、幸福安民”的建設(shè)提供有力支撐。
2、加大招商引資力度，強力推進工業(yè)發(fā)展。
一是全力抓好招商引資。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強投資軟環(huán)境建設(shè)， 做好招商引資基礎(chǔ)工作。大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點招商、以商招商，創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商，特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度，推動村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點建設(shè)工作。在梅花鹿、柞蠶產(chǎn)業(yè)上加大招商引資力度，建設(shè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
二是盤活現(xiàn)有企業(yè)。全鎮(zhèn)共有17戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)中，盤活這些企業(yè)要以破解停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)發(fā)展難題為重點，通過一企一策、領(lǐng)導(dǎo)包保、部門跟蹤服務(wù)等辦法，著力解決停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)存在的問題和困難，促進停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盡快盤活，形成新的增量。通過招商引資，尋找資金注入，著力解決停產(chǎn)企業(yè)資金問題，協(xié)調(diào)組織商業(yè)銀行、小貸公司、 擔(dān)保公司等金融機構(gòu)與有資金需求的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)開展銀企對接活動，幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)解決復(fù)產(chǎn)所需資金難題。落實地產(chǎn)品銷售政策，幫助復(fù)產(chǎn)企業(yè)培育開拓域內(nèi)市場，促進地產(chǎn)品銷售。針對廠區(qū)閑置問題，通過招商引資、合資合作等形式，吸引外來投資等方法促進企業(yè)資產(chǎn)盤活。最大限度的爭取政策支持，幫助現(xiàn)有企業(yè)脫困，幫助完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平。
三是加快立項產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造具有村級集體經(jīng)濟示范帶動作用的小微產(chǎn)業(yè)園。集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò)營銷、農(nóng)家樂為一體，以規(guī)范化管理和規(guī)模化種植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢資源和技術(shù)力量，進行市場化經(jīng)營，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。每個村至少要立項一個產(chǎn)業(yè)園，相近村可以聯(lián)合建設(shè)。以志誠村襪業(yè)為模式打造扶貧車間用工模式，投資2000萬元打造遼豐襪業(yè)建設(shè)包覆紗項目，吸引勞動力就業(yè)。再打造三個扶貧車間，計劃投資1134萬元打造金升白灰廠技術(shù)改造項目，投資1100萬元，打造恒發(fā)白灰廠技術(shù)改造項目，投資1000萬左右建設(shè)華而美服裝有限公司服裝加工項目，吸納就業(yè)300人左右。
3、堅持標(biāo)準(zhǔn)，鞏固脫貧攻堅成果。
“十四五”期間，脫貧攻堅工作已經(jīng)結(jié)束，我鎮(zhèn)主要工作緊緊圍繞中央和省、市、縣決策部署，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧村發(fā)展，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。發(fā)展村集體經(jīng)濟，每個村要發(fā)展2個以上致富項目，確保村集體經(jīng)濟收入在20萬—100萬以上。健全農(nóng)村社會保障和救助制度。突出問題導(dǎo)向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。
4、全力支持，社會事業(yè)再提高。
一是社保工作惠及全民。加強培訓(xùn)，提高我鎮(zhèn)勞動力素質(zhì)。加大對農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入，積極爭開展特色培訓(xùn)和對口培訓(xùn)，把用工需求與培訓(xùn)銜接起來，通過就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實行先培訓(xùn)后輸出，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，增強就業(yè)和轉(zhuǎn)崗能力，提高工資性收入。既提高勞動者的綜合素質(zhì)，又促使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎(chǔ)。規(guī)范管理，完善服務(wù)，抓好典型，搞好示范。將嚴(yán)格按照農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移程序，合理引導(dǎo)勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導(dǎo)、加大外出務(wù)工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列，早日實現(xiàn)美好生活的夢想。養(yǎng)老保險繼續(xù)加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優(yōu)惠政策。
二是大力支持教育事業(yè)。全力提高辦學(xué)品位和水平，基本構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，促進全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐和智力支持。
三是凸顯科技興鎮(zhèn)力量。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)上的跨越發(fā)展，依靠科技進步與創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升，推動優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，取得實效。全鎮(zhèn)科技基礎(chǔ)條件平臺和設(shè)施建設(shè)進一步加強，建設(shè)一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的科技基礎(chǔ)條件平臺設(shè)施，建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與技術(shù)支撐體系、知識產(chǎn)權(quán)保護體系、實用技術(shù)推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，基本形成完善的科技服務(wù)體系。
四是加快推進健康安民建設(shè)。改善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)服務(wù)體系建設(shè)提高衛(wèi)生健康水平，全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量，切實把計劃生育各項優(yōu)惠政策落到實處；進一步完善衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè)；以創(chuàng)建等級衛(wèi)生院為契機，提升衛(wèi)生院服務(wù)能力，爭取2025年創(chuàng)建二級醫(yī)院；加強人才隊伍建設(shè)，逐步更新醫(yī)療設(shè)備；繼續(xù)推進開展基本公共衛(wèi)生項目，開展健康教育，高血壓、糖尿病和嚴(yán)重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識通過完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動機制，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，方便人民群眾就醫(yī)；進一步加強完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。
五是嚴(yán)格落實民生政策。進一步完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，村級養(yǎng)老服務(wù)站，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進，全方位推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。建立和完善救災(zāi)救濟、社會福利工作機制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范化，維護社會穩(wěn)定。確保特殊家庭老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時醫(yī)治。推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風(fēng)易俗，厚養(yǎng)薄葬。
六是加快推進文明安民建設(shè)。我鎮(zhèn)將認真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農(nóng)耕文化博物館，開展實景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢。指導(dǎo)督促各村舉辦群眾性文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。
5、黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮組織保障。
按照新時代黨的建設(shè)總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領(lǐng)，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進，努力提高基層黨建質(zhì)量，為建設(shè)富裕美麗幸福安民提供堅強組織保證。一是圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。二是在村黨支部設(shè)置完善的基礎(chǔ)上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，促進“三會一課”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度落實。三是完善鎮(zhèn)村三級量化管理考核機制，加強鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴(yán)格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范，按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。
6、科學(xué)推進，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)” 工作的重要論述和視察遼寧重要講話精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質(zhì)量、增動能、強基礎(chǔ)，實現(xiàn) 安民鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。
產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版，推進農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。打造梅花鹿養(yǎng)殖小鎮(zhèn)，擴大養(yǎng)鹿規(guī)模，在原有4000頭梅花鹿規(guī)模基礎(chǔ)上，再增加6000頭，達到萬頭規(guī)。通過招商引資，建立鹿產(chǎn)品深加工企業(yè)，力爭形成集梅花鹿養(yǎng)殖、鹿產(chǎn)品深加工、觀光旅游一體的特色小鎮(zhèn)。進一步做大做強柞蠶產(chǎn)業(yè)，在原有基礎(chǔ)上，擴大建設(shè)蠶場面積，建設(shè)冷庫5個，儲存蠶繭，提高效益，讓安民的柞蠶產(chǎn)業(yè)走出鐵嶺。到2025年，每個村至少要發(fā)展產(chǎn)業(yè)3-5個，村集體經(jīng)濟收入確保20-100萬以上。
生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力開展垃圾分類，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好” 農(nóng)村路建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，推進農(nóng)村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，實施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。深入實施《安民鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》，計劃投資15000萬元，改造小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、景觀帶、綠化、亮化、供水、商業(yè)網(wǎng)點、老年公寓、扶貧車間等，打造美麗有特色的幸福小鎮(zhèn)，
鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習(xí)、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風(fēng)氣。
鄉(xiāng)村治理顯成效。推進農(nóng)村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力。加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭，推進和諧小鎮(zhèn)建設(shè)。
生活富裕奔幸福。加強懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)。不斷提高服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會風(fēng)尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。
7、強化服務(wù)職能， 加大政府自身建設(shè)。
建立和完善各種制度，強化服務(wù)職能，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，科學(xué)管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。
積極做好政務(wù)信息公開工作，接受社會和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽光下運行，實現(xiàn)安民鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。
三、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化規(guī)劃制度責(zé)任落實。切實加強對“十四五”規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、社會參與的良好局面。要積極發(fā)揮規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的指導(dǎo)作用，各站、辦、所，各村屯要把規(guī)劃綱要作為指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展和實施重大項目的決策依據(jù)。要加強對規(guī)劃實施的調(diào)度、跟蹤和監(jiān)管，解決實施過程中存在的問題，提高規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性，確保“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)按時完成。
2、堅持改革創(chuàng)新，把創(chuàng)新意識貫徹發(fā)展始終。要增強機遇意識，抓住一切機遇，敢于知難而進、迎難而上，追求“跨越式”發(fā)展，奮力趕超爭先；要增強發(fā)展意識，堅持發(fā)展不動搖，集中精力抓經(jīng)濟；要增強開拓創(chuàng)新意識，堅決突破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，在改革中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展。
3、優(yōu)化營商環(huán)境，強化為商服務(wù)的理念。強化軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善和落實各項優(yōu)惠政策，堅持依法行政，不斷深化行政審批制度改革。認真落實公示制、承諾制和限時辦結(jié)制，簡化辦事程序，提高辦事效率，努力為投資者提供保姆式服務(wù)，為投資者打造“服務(wù)高地”、“成本洼地”、“發(fā)財寶地”。進一步加強社會治安綜合治理，堅決打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不法活動，確保客商在安民鎮(zhèn)安居創(chuàng)業(yè)。
4、加大人才培養(yǎng)和引進，提供智力支撐。圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，全力用好、用活現(xiàn)有人才，引進急需人才。要改革和創(chuàng)新人才管理體制，多方面、多渠道、多種形式地吸引人才，開辟引進人才的“綠色通道”，并以豐厚的待遇留住人才。加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度，實施實用人才工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，使農(nóng)村勞動力普遍接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
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