西豐縣人民政府
來源：西豐縣發(fā)改局 發(fā)布時間：2021年10月28日
營廠滿族鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
“十四五”規(guī)劃綱要
“十四五”期間是營廠滿族鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)向好，社會各項事業(yè)進入新階段的關(guān)鍵時期。理清發(fā)展思路、明確工作原則、細化工作目標、強化具體舉措，對于貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，促進營廠滿族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有十分重大的意義。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為遵循，認真總結(jié)“十三五”時期全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就和存在的不足，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，繼續(xù)堅定不移實施“生態(tài)立鄉(xiāng)、生態(tài)興鄉(xiāng)、生態(tài)強鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，牢固樹立念“山”字經(jīng)，打“綠色”牌，走特色路理念，發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)、立足生態(tài)建設(shè)這個根本，全力推動特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游發(fā)展，打造生態(tài)郡養(yǎng)生谷健康城、建設(shè)數(shù)字營廠、生態(tài)營廠、健康營廠。狠抓招商引資工作，不遺余力上項目、增實力、抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，為打造“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的新營廠而努力奮斗。
二、發(fā)展指標和重要項目
“十四五”期間，我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，到2025年GDP達到3.71億元，其中中草藥實現(xiàn)1.2億元，鹿產(chǎn)業(yè)8千萬元。
——地方財政收入年均增長12%，到2025年地方財政收入實現(xiàn)239.68萬元。
——農(nóng)民人均純收入年均增長12%，到2025年農(nóng)民年人均純收入達到15000元；農(nóng)民居住條件進一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高。
——加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善人民群眾的生產(chǎn)、生活條件，增強營廠的凝聚力和吸引力。
——大力發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，精心打造出四個“龍頭”產(chǎn)業(yè)基地。即以樺樹村、碧玉村為龍頭的中草藥材種植基地；以巨德湖村、景新村、實妙村為龍頭的梅花鹿養(yǎng)殖基地；以禮泉村、松嶺村為龍頭的黃牛養(yǎng)殖基地；以增慶、營廠村為龍頭的煙葉種植基地。
——打造鄉(xiāng)域9個行政村一村一品建設(shè)，推進規(guī)模化、標準化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個（或幾個）村擁有一個（或幾個）區(qū)域特色明顯、市場潛力大、附加值高的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。 如碧玉村的蔬菜加工產(chǎn)業(yè)、松嶺村的林下經(jīng)濟、實妙村的山野菜歸圃產(chǎn)業(yè)、增慶村的柞蠶養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等。
——以生態(tài)休閑旅游為中心，全力打造巨德湖風景區(qū)，以紅色游、生態(tài)游和滿族風情游為主。
三、主要任務(wù)和重要舉措
為實現(xiàn)上述目標在未來五年內(nèi)全力做好下面幾項工作:
（一） 圍繞資源和特色產(chǎn)業(yè)全力抓好招商引資，培植財源，提高財政自給能力
未來五年牢固樹立項目為王理念，依托營廠鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)資源，引進培植一批以中草藥、鹿、柞蠶、山野菜、食用菌深加工為主的加工型企業(yè)，配套相應商貿(mào)公司，形成完整生產(chǎn)、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，提高特色產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)農(nóng)民增收，鄉(xiāng)級財政廣開財源。
——扶持營廠鄉(xiāng)現(xiàn)有企業(yè)做大做強。支持關(guān)東窖酒廠新上灌裝酒生產(chǎn)線早日實現(xiàn)量產(chǎn)瓶裝酒；幫助巨德湖旅游開發(fā)中心完善巨德湖水廠相關(guān)手續(xù)，促進瓶裝山泉水生產(chǎn)早日投產(chǎn)，填補西豐縣沒有自己灌裝水空白。
——下大力氣開展招商引資、引進飛地經(jīng)濟項目工作。全力營造以產(chǎn)業(yè)招商、以資源招商、以商招商的全民招商氛圍，馳而不息抓好招商引資工作，通過招商引資促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植稅源。
——依托鹿業(yè)養(yǎng)殖、中草藥種植、山野菜歸圃等產(chǎn)業(yè)內(nèi)扶外聯(lián)成立一批產(chǎn)業(yè)合作社、商貿(mào)公司，延長產(chǎn)業(yè)鏈提高產(chǎn)業(yè)附加值，增加財政稅收。
（二）進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為小城鄉(xiāng)建設(shè)提供硬件保障
——加強道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。改善交通環(huán)境，在未來的五年內(nèi)，實現(xiàn)“屯屯通”工程，使所有村屯內(nèi)巷道均達到硬化、綠化。完成營廠村、樺樹村、增慶村、碧玉村、實妙村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。五年內(nèi)完成全鄉(xiāng)村通、屯通水泥硬覆蓋的中修、大修工作，兩年內(nèi)實現(xiàn)一事一議巷路硬覆蓋全面完成。完善鄉(xiāng)路路肩、邊溝建設(shè)，實現(xiàn)安全、美觀的目標。
每年建設(shè)4公里產(chǎn)業(yè)路，促進農(nóng)業(yè)各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2021年完成樺樹村5個屯的巷路建設(shè)，2022年完成實妙村、増慶村述德屯、増慶屯巷路硬覆蓋。將鄉(xiāng)路路段劃分為五個部分，爭取資金每年完成一段的邊溝清理、路肩維護和路樹的栽植。五年內(nèi)建設(shè)產(chǎn)業(yè)路20公里。
——加快完善自來水工程，保護好水源。完成碧玉村、松嶺村自來水改造工程；吸取并擴大營廠村、巨德湖村用戶量，用兩年時間實施提升工程，做到全覆蓋，確保供應充足、水質(zhì)健康。
——建立完備的生活垃圾治理體系，建垃圾中轉(zhuǎn)站一座，配套垃圾裝卸、運輸車輛，實現(xiàn)垃圾集中減量處置，徹底解決村屯環(huán)境臟亂差、河道垃圾隨處可見的問題。
——加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、公共安全等公共服務(wù)體系建設(shè)步伐，促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實“天網(wǎng)”工程，在主要道路口安裝攝像頭。
——扶持、培育第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人隊伍，鼓勵農(nóng)民開展新型直播網(wǎng)絡(luò)銷售，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌，加強產(chǎn)品原產(chǎn)地溯源工程建設(shè)，提高農(nóng)民誠信經(jīng)營意識，加大對農(nóng)民從事商貿(mào)活動的扶持力度。
（三）加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
——提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及水平，加快農(nóng)業(yè)機械化普及程度，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
——大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年全鄉(xiāng)中草藥材種植面積突破16000畝，其中平地中草藥種植10000畝實現(xiàn)人均一畝中草藥、刺五加歸圃5000畝、林下參1000畝；煙葉種植爭取穩(wěn)定在1000畝。
——做大傳統(tǒng)梅花鹿、黃牛養(yǎng)殖項目，以巨德湖村養(yǎng)鹿場和禮泉村養(yǎng)牛場為龍頭，示范帶動全鄉(xiāng)梅花鹿和黃牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭至2025年梅花鹿存欄量達到4000只、黃牛養(yǎng)殖量達到3500頭。
——穩(wěn)定發(fā)展柞蠶產(chǎn)業(yè)，對全鄉(xiāng)185把柞蠶場合理補植，推廣中刈等先進的柞蠶管理技術(shù)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值；開發(fā)二道溝河流域生態(tài)資源，在禮泉、松嶺、巨德等村推廣柳葉養(yǎng)蠶技術(shù)。
——做強林蛙養(yǎng)殖項目，“十四五”期間爭取產(chǎn)業(yè)扶持資金，在松嶺、碧玉、景新村建規(guī)模林蛙池三座，改變粗放經(jīng)營模式，爭取2025年年產(chǎn)母蛙300萬只，產(chǎn)值超千萬元。
（四）依托滿族文化，打造生態(tài)旅游
——結(jié)合滿族鄉(xiāng)特點，依托“巨德湖”生態(tài)資源和實妙村“遼北紅色”資源，打造生態(tài)旅游與“紅色”之旅的觀光旅游項目。在五年規(guī)劃當中，計劃建造滿族八旗廣場、石橋、垂釣亭、木棧道和具有民俗特色的滿族木屋、以及滿族四合院等具滿族風情特色的旅游景點。
——利用營廠滿族鄉(xiāng)的生態(tài)優(yōu)勢，計劃建造生態(tài)采摘園，把可采摘的柞蠶繭、人參以及、山果、山野菜等特色產(chǎn)業(yè)歸圃種植，供游人采摘，做到有食、有賞、有樂。鼓勵經(jīng)營“農(nóng)家樂”，提高接待質(zhì)量，讓游客吃得放心、住的順心、游的開心、走的安心。至2025年，力爭建設(shè)5家農(nóng)家樂飯莊，全鄉(xiāng)休閑娛樂接待水平能夠達到每天200人次。
（五） 黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮組織保障
一是圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。二是在村黨支部設(shè)置完善的基礎(chǔ)上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，促進“三會一課”、無職黨員設(shè)崗定責等制度落實。三是完善鄉(xiāng)村三級量化管理考核機制，加強鄉(xiāng)村干部量化考核管理。嚴格鄉(xiāng)、村干部行為規(guī)范，按照鄉(xiāng)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。
（六） 科學推進，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
以貫徹落實習近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質(zhì)量、增動能、強基礎(chǔ)，實現(xiàn)營廠農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。
——產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版，推進農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快土地開發(fā)復墾，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。
——生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。大力開展國土綠化植樹工作，利用采伐跡地造林、荒山造林、退化林修復造林等方式植樹，全面開展河道插柳、村屯綠化植樹，打造生態(tài)宜居新農(nóng)村。全面推進農(nóng)村巷路建設(shè)，推進農(nóng)村飲水安全鞏固工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，實施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。詳細排查，建立完備的養(yǎng)殖戶臺賬，以危害程度的高低和矛盾激化的程度將擬搬遷的養(yǎng)殖戶劃分為五類，每年度搬遷、關(guān)停的專業(yè)戶和規(guī)模化養(yǎng)殖場不低于3戶，五年內(nèi)基本解決屯內(nèi)養(yǎng)殖污染環(huán)境問題。
——鄉(xiāng)風文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風氣。
——鄉(xiāng)村治理顯成效。推進農(nóng)村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。深入推進市域社會現(xiàn)代化治理工作，2021年底人民內(nèi)部矛盾處理機制得到完善，社會治安防控體系和公共安全體制更加健全，刑事案件、群體性事件、公共安全事件等案事件不斷減少，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。到2022年底，社會治理體制得到健全，社會治理布局進一步完善，社會治理方式現(xiàn)代化得到有效推動，為實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)。加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)和各村政法視頻會議系統(tǒng)，建設(shè)平安鄉(xiāng)鄉(xiāng)、平安村莊、平安家庭。
——生活富裕奔小康。加強懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)。不斷提高服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明，社會風尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂和諧統(tǒng)一。
（七） 強化服務(wù)職能，加大政府自身建設(shè)
建立和完善各種制度，強化服務(wù)職能，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。積極做好政務(wù)信息公開工作，接受社會和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽光下運行，實現(xiàn)營廠滿族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。
四、保障措施
1.全面規(guī)劃，突出重點。本著科學發(fā)展的標準，圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強小城鄉(xiāng)的服務(wù)功能和作用搞好規(guī)劃，為營廠的健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。本著既具前瞻性，又便于操作，既堅持高標準，又不脫離實際，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展需要的原則，把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套功能建設(shè)、美化、亮化放在首位，達到以點帶面的目的。
2.優(yōu)化環(huán)境，提升品位。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實轉(zhuǎn)變作風，樹立文明向上、和諧發(fā)展的良好風氣，嚴厲打擊損壞營廠鄉(xiāng)形象的行為，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升營廠品位。
3.獎罰分明，嚴格考核。全鄉(xiāng)干部職工和廣大人民群眾務(wù)必高度重視，積極投身到營廠鄉(xiāng)建設(shè)中去，為營廠鄉(xiāng)建設(shè)做出努力和貢獻。對在建設(shè)過程中做出貢獻的部門和個人，鄉(xiāng)黨委、政府將給予表彰和獎勵;對因工作不力或工作敷衍了事的將嚴肅處理。
大道至簡、實干為要。未來五年，營廠鄉(xiāng)黨委、政府在堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導下，“不忘初心、牢記使命”深入開展“重、強、抓”專項行動，堅定信念，團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的任務(wù)和目標，為建設(shè)生態(tài)、和諧、富庶、美麗的新營廠做出貢獻。