西豐縣人民政府
來源：西豐縣發(fā)改局 發(fā)布時間：2021年10月28日
西豐縣人力資源和社會保障
“十三五”完成情況及“十四五”規(guī)劃
?一、“十三五”發(fā)展基本情況
（一）主要成就
“十三五”期間，我縣人社工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，全面推進就業(yè)促進、社會保障、人事人才、構建和諧勞動關系以及自身建設等方面工作，在推動人社工作科學發(fā)展的同時，全面提升人力資源和社會保障服務水平。
1、完善政策、狠抓落實，就業(yè)和再就業(yè)成效顯著。“十三五”期間，我們堅持把擴大就業(yè)作為促進我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要目標，充分發(fā)揮政府引導、組織就業(yè)的作用，大力開發(fā)公益性崗位，對失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)給予政策和資金的有力支持，擴大就業(yè)空間，增加就業(yè)崗位，使全縣就業(yè)再就業(yè)工作取得了明顯成效。實現(xiàn)城鎮(zhèn)實名制就業(yè)0.55萬人。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人260人，共帶動1600人實現(xiàn)再就業(yè)。另外，我們充分發(fā)揮了街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺的作用，針對下崗失業(yè)人員的培訓意向開展了一系列培訓，著力打造了水電焊、家政服務、月嫂等特色品牌，累計培訓企業(yè)職工、培訓下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力4600人次，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.9%以內(nèi)。以上工作的開展使更多的下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力重新走上了就業(yè)崗位，保持了全縣就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。
2、加大擴面力度、強化征繳措施，社會保障體系得到完善。社會保險制度進一步完善。征繳擴面工作成效顯著，參保覆蓋范圍擴大至全縣各類企事業(yè)單位、個體勞動者、自由職業(yè)者和進城務工人員。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)參保3.3萬人，統(tǒng)籌基金征收2.97億元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保3.6萬人。失業(yè)保險參保1.27萬人。工傷保險參保1.73萬人，生育保險參保1.83萬人。機關事業(yè)養(yǎng)老保險參保1.3萬人，收繳保費5.5億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保14.6萬人，參保率達到98%，收繳保費7000萬元。
3、依法行政、維護權益，勞動關系和諧平穩(wěn)發(fā)展。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，鞏固和完善勞動保障違法案件處理制度，進一步規(guī)范勞動監(jiān)察案件立案、調(diào)查取證、限期整改、處罰告知和行政處罰程序，共解決投訴案件65件，涉及人數(shù)789人，追回拖欠工資1236萬元，投訴案件結案率達到99%以上。勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”實現(xiàn)100%。采取有效措施，推動各類用人單位與勞動者簽訂勞動合同，規(guī)范勞動合同的訂立、變更、終止、解除行為，嚴格履行合同義務。企業(yè)勞動合同簽訂率達到90%，企業(yè)集體合同簽訂率達到90%。勞動人事爭議仲裁當期結案率達到100%。進一步加強了勞動人事爭議處理效能建設，案件結案率達到100%；信訪態(tài)勢逐漸好轉，沒有出現(xiàn)越級上訪。
（二）當前發(fā)展存在的問題
當前人社工作正處在重要轉型期，與過去相比，管理和服務有很大延伸，工作范圍、工作領域越來越寬，涉及到的服務對象越來越多，具體業(yè)務量成倍增長，任務十分繁重。同時，人社工作還存在著以下幾個方面的問題。
一是就業(yè)和再就業(yè)工作還需加強。全國經(jīng)濟增速明顯放緩，嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和下行壓力沒有改變，就業(yè)供求總量矛盾和結構性矛盾并存、長期矛盾和短期問題相互疊加、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村富余勞動力轉移壓力交織并存。職業(yè)培訓基礎比較薄弱，勞動者素質能力還不能適應轉變經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的要求，就業(yè)形勢更加復雜也更加嚴峻。
二是企業(yè)對擴面征繳認識不足。一些單位應保不保，虛報用工人數(shù)，特別是私營企業(yè)這類現(xiàn)象比較嚴重。用人單位法律意識淡薄。有些只注重經(jīng)濟效益，不重視維護勞動者的合法權益。社保部門稽核時，無法查清用人單位準確的用人數(shù)字，社保擴面工作難度較大。
三是勞動維權任務繁重。隨著《勞動合同法》的實施，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的范圍逐步擴大，勞動保障執(zhí)法的力量、力度和日益艱巨的任務相比，難度越來越大。主要表現(xiàn)在：勞動監(jiān)察的獨立性、權威性不夠；勞動監(jiān)察的執(zhí)法隊伍能力水平與當前的執(zhí)法要求不相適應；勞動監(jiān)察部門與其他執(zhí)法機關的配合還有待加強。
二、“十四五”規(guī)劃
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，認真落實中央、省、市、縣各項決策部署，以“民生為本、人才優(yōu)先”為工作主線，突出改革、創(chuàng)新、發(fā)展,圍繞我縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重大問題,明確提出“十四五”時期的發(fā)展思路、目標任務、實現(xiàn)路徑和重大舉措,使“十四五”規(guī)劃成為指導全縣未來五年人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略藍圖和行動綱領,推動全縣人力資源和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。?
（二）發(fā)展目標
1、實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)。“十四五”時期，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.9%以內(nèi)，高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率80%以上，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人200人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進城務工人員、新成長勞動力免費接受基本職業(yè)技能培訓實現(xiàn)全覆蓋。
2、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系更加健全。“十四五”時期，城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度更加完善，預計企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達5.8萬人，參保率達到97%；機關事業(yè)單位參保人數(shù)達1.3萬人，參保率達100%；城鄉(xiāng)農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)達15萬人，參保率達98%：失業(yè)保險參保人數(shù)達1.3 萬人；工傷保險參保人數(shù)達1.7萬人，各類社會保險待遇水平穩(wěn)步提高。
3、收入分配制度不斷健全。按規(guī)定適時調(diào)整最低工資標準，職工工資收入穩(wěn)步增長。
4、勞動關系更加和諧穩(wěn)定。規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率85%以上，企業(yè)集體合同簽訂率90%以上，勞動人事爭議仲裁結案率達98%以上，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件當期結案率實現(xiàn)100%。
5、人才引進任務持續(xù)開展。預計五年內(nèi)事業(yè)單位公開招聘為300人左右，專業(yè)技術職稱晉級高級250人左右，中級200人左右，初級200人左右；技師達到212人，高級工320人，中級工335人，初級工40人，普工30人。
（三）重點任務和舉措
1、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，切實把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為優(yōu)先目標，貫徹實施“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)方針，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙，著力推動實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)。完善落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，形成創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務四位一體的工作新格局。加強公共就業(yè)培訓服務載體和能力建設，開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓，完善面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度和培訓補貼制度。
2、健全更加公平可持續(xù)的社會保障體系。堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，以增加公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，鞏固擴大社會保險覆蓋面。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。穩(wěn)步提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險待遇水平。切實加強社會保險基金監(jiān)管。
3、加強人才隊伍建設。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、選拔、激勵、評價機制，完善黨政機關、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊的培養(yǎng)引進力度。
4、深化人事制度改革。深入貫徹中央深化事業(yè)單位人事制度改革意見和《事業(yè)單位人事管理條例》（國務院令652號），完善事業(yè)單位人事管理體制，規(guī)范事業(yè)單位人事管理，不斷推進事業(yè)單位人事制度改革。
5、深入貫徹實施勞動合同法律法規(guī)，加強勞動用工指導服務，重點提高小微企業(yè)、農(nóng)民工和被派遣勞動者的勞動合同簽訂率和履行質量。深化勞動人事爭議仲裁院規(guī)范化建設，提升調(diào)解員和仲裁員隊伍專業(yè)化水平。進一步暢通勞動者維權渠道。建立健全用人單位勞動保障信用等級評價和監(jiān)督管理制度，完善勞動關系群體性事件應急處置制度。
6、加強人社公共服務體系建設。按照轉變政府職能、強化社會管理和公共服務的要求，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的人社公共服務體系。進一步加強基層人力資源社會保障平臺建設。加強就業(yè)和社會保險經(jīng)辦服務能力建設，堅持管理向上集中、服務向下延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享均等公共服務。推進人力資源社會保障信息化大集中建設，統(tǒng)一發(fā)行社會保障卡，著力提高社會保障卡應用水平。
西豐縣人力資源和社會保障局
2020年11月5日