西豐縣教育事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)全國教育大會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞中心，服務(wù)大局。堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)縣、辦好人民滿意的教育。

（二）基本原則。依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2025年）》努力推進(jìn)教育現(xiàn)代化。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、堅(jiān)持服務(wù)人民、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持依法治教、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。更加注重以德為先，更加注重全面發(fā)展，更加注重面向人人，更加注重終身學(xué)習(xí)，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合發(fā)展，更加注重共建共享。
?? （三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系。學(xué)前教育普及普惠水平達(dá)到創(chuàng)優(yōu)類標(biāo)準(zhǔn)，更好實(shí)現(xiàn)幼有所育；義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展，爭取完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣基本指標(biāo)；高中階段提升計(jì)劃良好完成，讓人人享受更高質(zhì)量教育；職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升，殘疾兒童少年享有更適合的教育。教育整體發(fā)展基本滿足西豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和廣大人民群眾對教育的優(yōu)質(zhì)多樣化需求，為全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、發(fā)展任務(wù)

（一）加快教育綜合改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1．大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育。學(xué)前三年毛入園率、普惠覆蓋率、公辦占比達(dá)到省、市確定目標(biāo)，同時(shí)擴(kuò)大普惠民辦認(rèn)定范圍。合理布局，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)中心園，大村獨(dú)立建園，小村聯(lián)合辦園；保障經(jīng)費(fèi)，按照省定每生每年500元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)資金。規(guī)范管理，民辦園審批執(zhí)行“先證后照”制度，按期年檢與評級，建立辦園行為督導(dǎo)評估制度，實(shí)行掛牌督導(dǎo)，防止“小學(xué)化”現(xiàn)象。多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制嚴(yán)格落實(shí)，保障園所安全。合理收費(fèi)，公辦園定價(jià)收費(fèi)，普惠民辦園限價(jià)收費(fèi)，非普民辦園根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，健全教師準(zhǔn)入制度，持證上崗，按照國家、省幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊各類幼教職工，落實(shí)教師工資待遇。

2．推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，到2025年左右，西豐縣爭取達(dá)到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣基本要求，并按省市部署實(shí)施。“十四五”期間，西豐一中要建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)合初中名校，為城市化發(fā)展建功立業(yè)；西豐二中要鞏固提升教育教學(xué)成果，打造遼北初中名校；東方紅小學(xué)、鴻志小學(xué)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，打造集團(tuán)化辦學(xué)龍頭校，積極發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射作用。西豐縣義務(wù)教育整體要補(bǔ)齊短板，找準(zhǔn)缺口，提升軟件建設(shè)，加快學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)；提高精細(xì)化管理水平，大力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)義務(wù)教育均衡、協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展。

3．推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展。深化普通高中課程改革。加強(qiáng)選修課程建設(shè)，規(guī)范校本課程建設(shè)，增強(qiáng)課程的選擇性和適宜性。依據(jù)實(shí)際教學(xué)需求，調(diào)整師資、設(shè)施設(shè)備等資源配置。加強(qiáng)教育教學(xué)管理、建設(shè)課程共享資源、開展骨干教師培訓(xùn)、推動(dòng)課堂教學(xué)改革。幫助學(xué)生確定職業(yè)目標(biāo)和個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)學(xué)生自主選擇能力，發(fā)展學(xué)生興趣特長并科學(xué)實(shí)施綜合素質(zhì)評價(jià)。積極發(fā)揮西豐高中省級示范高中龍頭與輻射作用，全面體現(xiàn)優(yōu)秀人才培養(yǎng)出口功能，全面改善辦學(xué)條件，全面提升管理水平，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善機(jī)制活力，整體水平邁入市域示范高中前列。西豐二高中要特色發(fā)展，探索建立復(fù)合型高中管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為學(xué)生多向發(fā)展搭建平臺(tái)。積極爭取省市政策性支持，探索西豐二高中高二學(xué)生中職分流可行性實(shí)施計(jì)劃。西豐職專積極推進(jìn)職教中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施“職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程”，發(fā)揮西豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)人才培訓(xùn)中心功能。形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源優(yōu)化、教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高、辦學(xué)特色更加鮮明的高中階段教育新格局。

4．完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加強(qiáng)政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌力度，積極向上爭取資金，加大職業(yè)教育投入；依法落實(shí)稅收優(yōu)惠、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，吸引行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育。以西豐職專農(nóng)學(xué)專業(yè)為龍頭，聯(lián)系周邊縣區(qū)，構(gòu)建農(nóng)學(xué)專業(yè)連鎖化辦學(xué)模式。推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。著力打造重點(diǎn)學(xué)科、特色專業(yè)，形成優(yōu)勢學(xué)科和專業(yè)群，到2025年，重點(diǎn)專業(yè)核心課程的精品率達(dá)到100%，一般專業(yè)課程精品率達(dá)到50%以上。培養(yǎng)以專業(yè)帶頭人為核心、“雙師型”教師為支撐、骨干教師為基礎(chǔ)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。依托西豐職業(yè)高中建立西豐創(chuàng)新人才學(xué)院，引進(jìn)國家開放大學(xué)人才培養(yǎng)模式，建立與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)（訂單委培）的方式，為企業(yè)現(xiàn)有職工或者新招聘職工提供高中（中職）升大專、大專升本科的教育服務(wù)，根據(jù)企業(yè)需要制定培養(yǎng)專業(yè)和選修課程，為企業(yè)培養(yǎng)急需適用人才。培養(yǎng)造就一批懂科技、善經(jīng)營、會(huì)融資的新型企業(yè)家，為工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。開展新型職業(yè)農(nóng)民（農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)技術(shù)員）培養(yǎng)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求的新型職業(yè)農(nóng)民。

5．構(gòu)建開放靈活的終身教育體系。充分利用現(xiàn)代技術(shù)，搭建終身教育服務(wù)平臺(tái)。適應(yīng)社會(huì)多元化發(fā)展和市民多樣化學(xué)習(xí)需要，開展成人學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和社會(huì)化培訓(xùn)。建成以國民教育為基礎(chǔ)，繼續(xù)教育工程為主體，社區(qū)教育為重點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)教育為特色的終身教育體系。

（二）優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育公平

6．加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新師德教育，完善師德規(guī)范，建立師德建設(shè)長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格準(zhǔn)入制度，完善教師公開招聘制度。積極推進(jìn)“縣管校聘”管理制度改革，理順體制機(jī)制，建立事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制。完善教師的績效考核和收入分配激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)教師績效工資、鄉(xiāng)村教師差別化補(bǔ)助及職稱評聘向鄉(xiāng)村中小學(xué)教師傾斜等各項(xiàng)政策待遇。積極推進(jìn)人才培養(yǎng)計(jì)劃，在“十四五”期間每年招聘教師不少于50人，五年計(jì)劃補(bǔ)充教師260人左右，逐步解決因退休教師增加而產(chǎn)生教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。各級教師繼續(xù)開展素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)“名師工作室”建設(shè)，打造在全國、全省有影響力的名師、名校長。深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗工作，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校與村小之間的人才流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)校長教師資源均衡配置。

7．有序組織升學(xué)，促進(jìn)教育公平。落實(shí)國家省市中小學(xué)招生工作

政策精神，積極推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作，多措并舉保障入學(xué)機(jī)會(huì)公平。完善基礎(chǔ)教育學(xué)校入學(xué)制度，通過合理劃分入學(xué)范圍、強(qiáng)化咨詢服務(wù)、規(guī)范入學(xué)手續(xù)、實(shí)行陽光招生等措施，規(guī)范教育秩序，促進(jìn)教育公平，營造良好教育生態(tài)，促進(jìn)西豐教育的均衡發(fā)展。繼續(xù)實(shí)行省示范性普通高中招生指標(biāo)100%定向分配到區(qū)域內(nèi)初中。義務(wù)教育階段不分設(shè)重點(diǎn)校和非重點(diǎn)校，各學(xué)校也不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，規(guī)范招生入學(xué)辦學(xué)行為。

8.全力保障公平受教育機(jī)會(huì)。加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，繼續(xù)實(shí)施“捐資助教”工程，努力擴(kuò)大貧困學(xué)生資助覆蓋面，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度。落實(shí)特殊教育提升計(jì)劃，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，全縣三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步完善以隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教服務(wù)為補(bǔ)充的特殊教育體系。健全進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育的保障制度，因地制宜制定隨遷子女升學(xué)考試政策。通過社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、群眾組織、村（居）委會(huì)和青年志愿者等積極作為，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和女童保護(hù)措施。

9．實(shí)施學(xué)校對口幫扶計(jì)劃，加快農(nóng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程。積極推進(jìn)辦學(xué)模式改革。科學(xué)有序推進(jìn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)，區(qū)域間合作辦學(xué)、委托辦學(xué)，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管薄弱學(xué)校、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射作用。探索建設(shè)品牌學(xué)校為總校、并入學(xué)校為分校或校區(qū)的緊密型、協(xié)作型教育集團(tuán),不斷豐富集團(tuán)化辦學(xué)模式。2022-2025年，完成東方紅教育集團(tuán)（管理北校區(qū)、南校區(qū)、陶然校區(qū)）、鴻志教育集團(tuán)（管理中心校區(qū)、西校區(qū)、明德校區(qū)）建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)成平、柏榆九年一貫制學(xué)校建設(shè)，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)帶動(dòng)所屬村級小學(xué)發(fā)展機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)施“一套班子、多個(gè)校區(qū)、統(tǒng)一管理、資源共享”的運(yùn)作模式，通過輸入教育品牌、辦學(xué)理念、管理模式，流轉(zhuǎn)干部和優(yōu)秀教師等,推進(jìn)以素質(zhì)教育、人民滿意、學(xué)生健康、辦學(xué)規(guī)范、尊重規(guī)律為導(dǎo)向的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推進(jìn)中小學(xué)校“手拉手”結(jié)對幫扶工作，完善城鄉(xiāng)幫扶制度，到2022年，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校全覆蓋。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，促進(jìn)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（三）改革人才培養(yǎng)模式，提高教育質(zhì)量

10．全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。堅(jiān)持以德為先，突出針對性實(shí)效性，將德育融入教育教學(xué)全過程。推進(jìn)中小幼一體化德育體系建設(shè)，形成方向正確、內(nèi)容完整、學(xué)段銜接、載體豐富、常態(tài)開展的德育工作體系。以大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神為重點(diǎn)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、學(xué)校文化多位一體的育人平臺(tái)。充分發(fā)掘各門課程的德育內(nèi)涵，注重學(xué)科德育、課程思政、團(tuán)教協(xié)同。厚植愛國主義情懷，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強(qiáng)愛國意識(shí)和愛國情感，增強(qiáng)民族自豪感和自信心。加強(qiáng)品德修養(yǎng)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成，引導(dǎo)廣大師生做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。培養(yǎng)和建設(shè)一支政治信仰堅(jiān)定，心理健康向上，育人藝術(shù)高操，深愛每個(gè)學(xué)生，吃苦奉獻(xiàn)的班主任工作隊(duì)伍。教育引導(dǎo)學(xué)生樹立高遠(yuǎn)志向，歷練敢于擔(dān)當(dāng)、不懈奮斗的精神，做到知行合一、剛健有為、自強(qiáng)不息。

全面發(fā)展素質(zhì)教育，突出培養(yǎng)綜合能力。堅(jiān)持以人為本、因材施教，注重學(xué)用相長、知行合一，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識(shí)和良好行為習(xí)慣，激勵(lì)學(xué)生勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)發(fā)展能力的提升，成為具有中國情懷和全球視野的人才。弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)意識(shí)和勞動(dòng)技能，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)，組織形式多樣的勞動(dòng)活動(dòng)，樹立依靠辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造美好未來的觀念。加強(qiáng)心理健康教育，合理配置心理健康教育專兼職教師，培養(yǎng)積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)。加強(qiáng)憲法教育，使尊法守法用法成為青少年的共同追求和自覺行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，形成健康文明的生活方式。加強(qiáng)國家通用語言文字教育，推進(jìn)中華優(yōu)秀語言文化傳承發(fā)展。充分發(fā)揮國防教育的綜合育人功能，提升青少年國防意識(shí)和軍事素養(yǎng)。

11．深化中小學(xué)課程和教學(xué)改革。注重基礎(chǔ)學(xué)科教學(xué)，相應(yīng)提高科學(xué)、藝術(shù)和實(shí)踐活動(dòng)課程的比例，重視校本課程開發(fā)并保證地方課程與校本課程的自主選擇空間，穩(wěn)步推進(jìn)初中綜合課程和高中選修課程建設(shè)。以關(guān)注學(xué)生發(fā)展為宗旨，改革課堂模式，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，突出學(xué)生特長，提高課堂效率，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感。積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)青少年素質(zhì)教育基地建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，杜絕“三亂”現(xiàn)象，切實(shí)做到減負(fù)增效。

12．加強(qiáng)學(xué)校體育與藝術(shù)教育。通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，增加中小學(xué)體育與藝術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備。開齊開足音體美課程，配齊配足音體美教師，加強(qiáng)對農(nóng)村教師“一專多能”藝體知識(shí)和技能培訓(xùn)，滿足農(nóng)村學(xué)校特別是中心校以下學(xué)校音體美教育教學(xué)需要。

堅(jiān)持開展中小學(xué)“陽光體育”運(yùn)動(dòng)和“唱起來、跳起來、跑起來、動(dòng)起來”活動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。積極創(chuàng)建“體育與藝術(shù)2+1項(xiàng)目”活動(dòng)特色學(xué)校。大力發(fā)展校園足球運(yùn)動(dòng)，組建中小學(xué)生足球社團(tuán)，建設(shè)足球特色學(xué)校。完善學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測工作機(jī)制，運(yùn)用體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果，定期向?qū)W生提供個(gè)性化運(yùn)動(dòng)鍛煉及改善建議。切實(shí)強(qiáng)化美育，健全高雅藝術(shù)進(jìn)校園、學(xué)生藝術(shù)展演等活動(dòng)機(jī)制；加快形成課內(nèi)課外一體化、校內(nèi)校外相結(jié)合的美育機(jī)制，提高學(xué)生審美水平與人文素養(yǎng)。

13．推進(jìn)評價(jià)制度改革。以建立健全綜合評價(jià)體系為著力點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)高考中考改革。改變片面以分?jǐn)?shù)評價(jià)學(xué)生、以升學(xué)率評價(jià)學(xué)校的做法，拓寬學(xué)生成長成才通道。綜合素質(zhì)評價(jià)要重視成長性評價(jià)，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過程，評價(jià)結(jié)果作為初高中升學(xué)的重要參考依據(jù)。改革教師評價(jià)體系，嚴(yán)禁以升學(xué)率、考試成績作為主要依據(jù)對教師進(jìn)行排名及獎(jiǎng)懲。

（四）轉(zhuǎn)變管理體制，激發(fā)教育活力

14．統(tǒng)籌優(yōu)化民辦教育。整體規(guī)劃民辦教育事業(yè)發(fā)展，以著力打造民辦教育品牌，擴(kuò)大典型影響力，大力提升教育教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)把準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)社會(huì)力量多種形式進(jìn)入教育領(lǐng)域，尤其是藝術(shù)類培訓(xùn)，提供多樣化教育服務(wù)。依法規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，切實(shí)加強(qiáng)民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作，加大力度清理整頓民辦教育市場，建立并嚴(yán)格實(shí)施民辦學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和信息公開制度。不斷完善民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和審計(jì)監(jiān)督制度。

15．落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。堅(jiān)持黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、黨管改革，確保黨的路線方針政策在各級各類學(xué)校的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)依法辦學(xué)，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)章程建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步完善中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制，健全中小學(xué)校校務(wù)會(huì)議制度、教職工代表大會(huì)制度和家長委員會(huì)制度，推動(dòng)形成校長負(fù)責(zé)、民主管理、家校溝通、社會(huì)監(jiān)督的中小學(xué)治理結(jié)構(gòu)。深化人事制度改革，全面實(shí)行聘任制和崗位管理制，探索靈活多樣的分配辦法，增強(qiáng)學(xué)校用人自主權(quán)。

16．?dāng)U大教育對外開放與交流合作。合理引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引域外知名學(xué)校、教育科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，合作建設(shè)教育教學(xué)和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。開展“走出去、請進(jìn)來”活動(dòng)，組織校長、教師到省內(nèi)外名校交流學(xué)習(xí)，邀請教育專家和名師到我縣講學(xué)或任教。改革人才引入機(jī)制，吸引一批學(xué)歷高、素質(zhì)高、教學(xué)科研能力高的人才充實(shí)教師隊(duì)伍。

（五）強(qiáng)化教育保障機(jī)制，加大教育投入

17．落實(shí)政府對教育的統(tǒng)籌和管理。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和科教興縣戰(zhàn)略，明確政府統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合改革，提供教育基本公共服務(wù)的職責(zé)，依法保障教育投入，確保教育在地區(qū)規(guī)劃、人才引進(jìn)、經(jīng)費(fèi)投入等方面的“優(yōu)先發(fā)展”。重視輿論宣傳，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與發(fā)展教育，形成全社會(huì)尊師重教的風(fēng)尚。

18．完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)多元、規(guī)劃科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)支撐、重點(diǎn)突出、可持續(xù)發(fā)展的教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。嚴(yán)格預(yù)決算管理，科學(xué)編制教育部門預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,據(jù)實(shí)編制年度決算。全面落實(shí)“各級政府責(zé)任明確，財(cái)政分級投入，經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長，管理以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，資金實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行和集中支付制度，確保資金足額撥付到位并做到安全運(yùn)行；加強(qiáng)基礎(chǔ)管理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在各級各類學(xué)校推行“陽光財(cái)務(wù)”，及時(shí)公開教育經(jīng)費(fèi)使用管理情況，定期向廣大教職員工公開財(cái)務(wù)情況。對教育重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用開展績效考評，將評價(jià)結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保生均教育公共經(jīng)費(fèi)支出逐年只增不減。

19．推進(jìn)教育管辦評分離。以改進(jìn)管理方式、開展第三方評價(jià)、支持學(xué)校自主辦學(xué)為著力點(diǎn)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，變微觀管理為宏觀管理、直接管理為間接管理。建立一支專兼結(jié)合的督學(xué)隊(duì)伍，健全管理和培訓(xùn)制度，提高督導(dǎo)工作專業(yè)水平。全面推行督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，實(shí)施中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，不斷拓展教育督導(dǎo)的監(jiān)測、診斷、激勵(lì)和服務(wù)的功能。整合管理職能，堅(jiān)持管評分開，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互支持、相互制約機(jī)制。

三、我縣教育事業(yè)“十四五”時(shí)期重大項(xiàng)目工程規(guī)劃

（一）公辦園及小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。擴(kuò)大幼兒園普惠資源，擬新建縣幼分園等4所公辦園，新增建筑面積約8000平方米，增加學(xué)位800個(gè)，總投資約2200萬元。完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作，擬新建晨光小區(qū)配套園，新增2000平方米，200學(xué)位，擬投資約800萬。不斷擴(kuò)大連鎖范圍，達(dá)到省、市連鎖目標(biāo)；持續(xù)推進(jìn)幼兒園提質(zhì)晉級工程，提升各類園所級別與質(zhì)量。

（二）“三通兩平臺(tái)”建設(shè)項(xiàng)目。利用市場化運(yùn)作方式，建成覆蓋各級各類學(xué)校的高速教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村小接入帶寬50M以上，中心校以上學(xué)校接入帶寬100M以上，其中普通高中達(dá)到500M以上。在校園內(nèi)安裝無線WLAN設(shè)備，實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)無盲點(diǎn)，利用教育網(wǎng)絡(luò)搭建“平安校園平臺(tái)”。更新教師備課辦公計(jì)算機(jī)，組建高中、二高中、16所村級小學(xué)學(xué)生計(jì)算機(jī)教室，裝配健全16所村級小學(xué)多媒體一體機(jī)設(shè)備，繼續(xù)實(shí)施“班班通”工程，使班班都有交互式多媒體教學(xué)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源全覆蓋。

（三）特殊教育融合發(fā)展工程

完善特殊教育體系。基本建立配置合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及和鞏固水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。到2025年，全縣基本實(shí)施殘疾學(xué)生從學(xué)前到高中階段15年免費(fèi)教育。視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到95%以上，非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例明顯增加。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè),積極探索舉辦孤獨(dú)癥兒童少年特殊教育班。完善隨班就讀支持保障體系,實(shí)施特殊教育資源中心建設(shè)工程,提高資源教室覆蓋面和運(yùn)作質(zhì)量。支持各級各類普通學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)必要的教育教學(xué)條件,建設(shè)無障礙的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境并達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

改進(jìn)特殊教育育人方式。落實(shí)“一人一案”,全面推進(jìn)融合教育。注重缺陷補(bǔ)償和潛能開發(fā),培養(yǎng)殘疾學(xué)生積極全面融入社會(huì)意識(shí)、自尊自信自立自強(qiáng)精神和職業(yè)技能。建立教育、衛(wèi)生計(jì)生、民政、殘聯(lián)等多部門合作機(jī)制, 加強(qiáng)學(xué)校與醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)的配合,促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合,完善送教上門和遠(yuǎn)程教育服務(wù)機(jī)制,使每一個(gè)殘疾孩子都能接受合適的教育。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。“十四五”期間，西豐縣計(jì)劃投入資金1.05億元，全面改善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，保證教育高質(zhì)量發(fā)展。一是新建鴻志小學(xué)分校，總面積3000平方米，概算投資1000萬元。二是新建金星小學(xué)教學(xué)樓，總建筑面積3000平方米，概算投資1000萬元。三是新建西豐高中女生宿舍樓，總面積1200平方米，概算投資370萬元，同時(shí)對教學(xué)樓、綜合樓等36000平方米維修屋面防水、更換門窗及水電氣改造等，概算總投資380萬元。四是擬新建西豐二高中活動(dòng)用房4500平方米，新建400立方米的消防水池和配套泵房1個(gè)，新建水沖廁所150平方米以及大門、門衛(wèi)房等，概算總投資2200萬元，同時(shí)對教學(xué)樓和宿舍樓9500平方米更換門窗、維修屋面防水、改造水電氣等，概算總投資500萬元。五是籌建西豐職專工程。按照PPP框架模式，計(jì)劃實(shí)施西豐職專異地搬遷。擬征地60畝，新建教學(xué)樓及各實(shí)訓(xùn)車間等，概算投資5000萬元。